中国信托业的现状及发展分析(4)
2。2国内信托业的历史背景
2。2。1旧中国的信托业
1921年，上海成立了12家信托公司，标志着中国近代信托业的开始，上海也成为信托中心。信托的成立以股票投机为契机，做市商抵押股票来获取资金，信托公司则借此抬高股价。随着这些信托公司的投机行为加剧，政府开始对其进行限制，收紧银根，货币紧缩，股价暴跌，信托公司也由暴利转向亏损，最后关门倒闭，这是著名的“信交风潮”。旧中国信托是名不副实的，并没有把主业放在信托业务上，资本发展的根基不足和信用薄弱也是导致旧中国信托发展失败的主要原因。
2。2。2改革开放初期的探索
我国第一家信托投资机构中国国际信托投资公司在1979年10月成立。中国现代信托业的开始，也是中国信托业的实践史，从没有任何法规制度保证的情况下，摸索前进。从1988年到1998年，信托业经历四次整顿，信托业也存在诸如管理混乱，责任不清等各种问题，不仅给投资者带来伤害，也伤害了整个金融市场的信托领域。当时的制度对信托观念的缺失和模糊，使信托公司无法定位于信托本业，在客观方面，当时我国整体经济实力差，不足以开展信托业务。当一类业务只属于“奢侈品”，涉及的人自然会少，市场也会小。
2。2。3 1999年至2007年的信托规范时期
1999年，信托业开始第五次整顿，至今仍在继续。这次清理整顿的措施包括：①对所有问题严重的信托公司一律实行停、关、撤②少数解决各类历史遗留问题后，经人行验收和重新登记③信证分业④出台一法两规 [5]。根本上解决信托业不能发展本业功能业务，无序经营的一系列问题，从而改进信托业，使之真正成为金融业的支柱之一。我国信托业规范发展阶段是从2002年开始的，开始施行《信托投资公司资金信托管理暂行办法》。法规与管理办法频繁出台加强了法律建设和监管，明确了信托公司的职能；行业性自律提高了信托业的规范，但传统惯性时有反复。
2。2。42007年至今信托发展新时期文献综述
之前的一法两规在一定程度上规范了信托业的发展，但信托作为一个对于中国相对新颖陌生的行业，还存在着目前法律法规约束不到的问题，这也导致信托业的进程也比较缓慢。为了解决信托业依然存在的种种问题，证监会出台了一法三规，也更新了之前的一法两规，标志着中国信托业进入发展新时期。 在这一阶段主要引导信托业向精细化发展，重点分以下几项：第一银信合作理财业务增加主动性，第二专业化私募股权投资业务，第三发展房地产基金信托业务，跟上国际化的脚步，第四是私人银行财富管理业务，第五是发展产业基金化基础设施信托，形成信托公司的新型模式。监管机构在信托业发展中有无可替代的地位，因此改变传统的监管理念和监管战略，既要引导信托公司在合规降风险的路上规范发展，又为信托公司丰富产品业务创新领域加以保障。各部门统一协作为信托业的发展创造条件，同时也是为我国金融改革打好基础，特别是银监会大力鼓励信托公司业务创新。