出口退税政策对我国纺织品出口的影响及研究(2)
引言
从1994年中国正式建立了以增值税和消费税为基础的出口退税制度以来，我国的纺织品出口贸易额快速增长，逐渐成为了我国贸易顺差的主要来源之一。出口退税政策作为一种重要的调控手段的同时也呈现出了一种不断细化的趋势，对于不同的行业采取不同的出口退税政策。
但是，随着出口退税政策的实行，负面影响也接踵而来：由于出口退税变动过于频繁，国外对中国怀有诸多是否存在出口补贴行为的猜测，导致贸易摩擦的增多。同时，出口退税变动的滞后性也是一大问题，往往是当年的出口退税政策的调整并不会对当年的出口构成影响，而是会对下一年的出口产生较大影响。国内纺织出口企业许多都把出口退税作为利润的主要来源，都坐享其成不开发新产品而是停留在原地，带来许多弊端。如此情境下，本文主要研究出口退税对我国纺织品出口的影响究竟如何；同时面对弊大于利的出口退税政策，我国又该采取哪些替代措施来取代出口退税现今实行的职能。
1. 我国纺织品出口退税政策的发展历程
1.1 出口退税政策概述
出口退税这项政策并不只是一个纯粹的税收学概念，它既不完全从属于国家税收的范畴，也不完全从属于国际税收的范畴。从它诞生的那天起就和跨国经济贸易紧密联系在一起，它作为一种涉外宏观经济政策出现，后来被各国认同才逐渐发展成为一种国际惯例，或者说是一种没有权力保障基础的国际制度。
出口退税政策作为一个国家对其出口的一项优惠措施，最初目的在于鼓励出口，但在发展演变过程中，由于国家对外经济贸易战略目标的需要，出口退税政策又转化为一种国家对其出口结构的导向性调节工具。
出口退税是指一个国家（或地区）对其已经报关离境的出口货物，由税务机关根据本国的税法规定，将其在出口前的国内生产和流通环节已缴纳的增值税、消费税等项间接税款退还给该出口企业的一种税收管理制度。使它的出口商品以不含税的价格进入国际市场，避免重复征税，增加了商品的国际竞争力的同时降低了出口商品的成本，从而促进了该商品的出口，另一方面也减少了消费者的支出。出口退税政策是根据英国经济学家凯恩思的国家干预经思想而制定的一项促进国家产品出口的财政贸易政策，至今已被许多国家和地区使用。出口退税政策的核心有两点：一是商品输出国外，二是退还商品形成过程中的间接税。
1954年法国率先实行了增值税，对其出口货物实行零税率的运作上积累了诸多的成功经验。它的出口退税政策主要包含：出口货物免征增值税，出口货物的进项税用于抵扣国内销售发生的增值税。
我国从1985年开始实行出口退税政策，它对我国的出口企业降低生产成本、扩大出口和优化国家产业结构发挥了重要的作用。政府把出口产品在生产过程中的支付的税收退还给该出口企业，减少了它的成本，从而降低了出口产品在国际市场上的竞争价格，并提高了产品竞争力。出口国际市场份额的扩大，促进了我国出口企业的国际竞争力，同时也促进了出口。
1.2我国纺织品出口退税政策的发展历程
我国纺织业一直是国内竞争性和国际依存度较高的行业，同时也是劳动密集型和相对拥有比较优势的传统支柱产业之一。长期在促进就业、出口创汇以及文护我国社会稳定、满足人民物质文化需求方面和促进经济增长等各项方面做出了巨大的贡献。
根据我国纺织业的出口退税调整历史，我国的纺织出口退税近年来有一个下调—上调—下调—上调的过程。