（二）政策性金融的功能分析 3

1.补充功能 4

2.引导功能 4

（三）我国中小企业的发展概述 5

1.中小企业的界定 5

2.我国中小企业的地位 5

3.我国中小企业的生命周期模型 6

4.关于我国建立中小企业政策性金融的原因总结 7

三  我国政策性金融对中小企业支持现状 8

（一）现有政策性银行没有大力度地支持中小企业 8

（二）商业银行对中小企业融资力度有在增加 8

四  国外的中小企业政策性金融模式的借鉴 9

（一）国外有关中小企业的政策性金融的典型例子 9

（二）国外模式对我国的借鉴意义 10

1.政府支持 10

2.商业性金融机构避免竞争 10

3.完善法律制度 10

4.政府监督和自律并存 11

五  完善我国中小企业政策性金融体系的策略 11

（一）结合中小企业的生命周期建立健全政策性金融机构 11

1.针对中小企业创立期的金融支持 12

2.针对中小企业生存和发展期的金融支持 13

3.针对中小企业成熟期的金融支持 15

（二）协调好中小企业政策性金融与商业性金融的发展关系 16

（三）完善我国中小企业政策性金融环境 16

1.完善外部保障:政策性金融立法 16

2.完善内部保障:激励机制设计 17

参考文献 18

一  引言            

（一）研究背景与意义

1.研究背景

2008年的金融危机导致企业丧失盈利能力而倒闭。一些经济学家把中小企业所面对的状态解释为三个缺和两个高，三个缺：资金短缺，人才短缺，电力短缺，两个高：高成本与高税收。此中电力欠缺在东部的沿海的区域严重，特别是在时间紧张的时刻，公司必需限制出产，往往影响到公司的产出和管理。[1] 

面对中小企业的融资困难，我们可以从不同的角度分析，专家李长友和杨楹源说过我国中小企业之所以在资金融通上面一直是个大难题，其原因最主要是企业自身因素的原因。相比较大型企业，大多数中小型企业弱抗风险，效益一般是不稳定的，作为特殊的企业的商业银行，他们的目的是盈利，所以很难对中小企业的融资产生很大的兴趣。较量的效果是许多中小企业低利润率，并且存在较高的倒闭风险。更深一步使得银行对中小企业的信任度评价低。[2]

那么，我们从政策性金融这方面去衡量企业的发展，放眼望去，很多国外的金融服务都是有专门针对帮助中小企业的融资机构，并且经营得很好，这一点我们国家应该好好借鉴，从而打造我们的政策性金融体系。