随着中国经济实力的增强, 中国企业开始了向海外大规模扩张。在此扩张中, 国有企业是重要的中坚力量。显然， 美国正在成为中国一个重要的对外投资目的地。从中美长期互利共赢的发展战略角度出发， 美国政府应将吸引中国对美直接投资的举措制度化， 特别是与中国签订双边投资条约，给出政治上鼓励双方合作和相互投资的明确信号。而中国企业的内部管理必须更加透明， 划清政策制定者与受监管企业的界限，这有利于中国的海外拓展。随着中国市场经济的不断健全， 中国不断增长的对外直接投资将成为全球经济复苏和转型的重要和良性的推动力。

但在我国国有企业对美国进行的直接投资过程中往往面临着非常复杂的困境。除了文化差异、跨国公司管理经验等等传统挑战之外，由于中美两国大国博弈导致的特殊经济、政治、外交关系，使得在美国投资的中国企业还面临着更严格的国家安全审查以及政治干预的不确定性。然而想要国有企业对美国投资的最终成效圆满变现，需要中美双方做出更多的，更有效的共同努力。

2 我国国有企业的发展与现状

2.1国有企业的定义与内涵

2.1.1国有企业的定义

国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。

国有企业具有一定的行政性。由于历史原因，中国国有企业的分类相当复杂。国际惯例中，国有资产投资或持股超过50%的企业即为国有企业；而中国大陆及中国台湾的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。当然法律对国家参股的企业也有所规范。论文网

在1978年改革开放前，乃至到20世纪末，国有企业一直是政府支持和扶植的对象，国有企业的建立，其中政府税收的很大部分都投入到国有企业中，大量的国有企业因此建立和出现，有的国有企业还是由原来的政府部门转变而来的，如中国电信，中国移动，原来是邮电部，改为电信局，后来在20世纪九十年代末本世纪初改组成为中国电信，中国移动等电信企业。中国的国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。

2.1.2 国有企业的内涵

   所谓国有企业的性质，就是全民所有制企业的性质。所谓全民所有制企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所有的企业所具有的性质。因而,所谓国企的性质，实质就是生产资料属于全体人民共同所有的企业所具有的性质。

全民所有制是社会zhuyi生产关系的一种主要具体体现形式。在我国实行计划经济时，全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体现的。国家所有制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位。因而，这时我国国企作为由国家投资组建的从事产品（商品）生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为谋生手段的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者一面是具有平等地位的生产资料的共有者；另一面是由社会分工所决定的不同生产职能的专门化承担者。全民所有制企业就是这种全民所有制经济中媒介劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济关系环节。广大劳动者的双重身份就是通过这个经济组织结合起来而具体实现的。所以，我国国企本质上是全民所有制的具体实现形式。它是通过劳动者与全民所有制生产资料的结合，具体实现全民所有制生产关系的。