2.2.3 社会负担过重

   国有企业特别是大型、特大型企业由于历史的原因，长期以来承担了大量社会性职能。创办了很多医院、学校、商店及其他公共福利与服务设施。企业办社会，既影响了企业生产规模的扩大和经营状况的改善，从长远看，也不利于职工社会福利水平的提高。

2.2.4 富余人员多

   据保守估计，全国国有企业富余职工至少有1000万人。富余人员多，企业支付的工资总额和管理费就多，企业生产成本降不下来，利润自然减少，亏损的可能性就大，另一方面，大量富余人员无事可做，影响了劳动积极性的提高，也影响先进的技术和劳动组织形式的应用。来.自/优尔论|文-网www.youerw.com/

2.2.5 效益下降、亏损严重

由于常年的技术陈旧，落后的不良管理方案，致使许多大型国营企业陷入效益低下，亏损严重的局面。据了解，除过大型煤炭、天然气石油开采，与国有建设、国有金融型企业外，多数的食品加工业、食品制造业、纺织业、皮革羽绒及其制品业和金属制品业等的国有单位均面临着这样的状况。