本文是在对农村合作金融法律保障体系的构建中，对中国农村信用社的发展等事情进行研讨。比如说农村信用合作社，对目前农村信用合作社运行、改革等过程中所暴露出的各种各样的问题进行显浅的分析，揭示其面临的实际上的困难和长久存在的主要问题，再在拥有各国成功经验的数据基础上，科学地提出我国农村信用合作社应当实行的政策，以及对现有问题的

（二）研究目的

本研究的研究目的在于解决近年来农村信用合作社的发展问题。近年来，随着金融危机带来的余波逐渐的消散，各国都开始着力于重新构建各国的经济体系，释放经济活力。根据第六次人口普查，我国农村有6.74亿将近7亿人口，占据比例为50.32，超过了城市人口。在城市经济发展放缓之时，农村经济就变的十分的重要了。本文研究着重于农村发展的发动机～～农村信用合作社。

农村信用合作社如何发展？新时代下信用合作社未来如何？农村信用合作社发展至今遇到哪些错误和问题？未来将会遇到哪些问题？有什么对策？通过对农村信用合作社的的发展前景进行研究，对现有农村信用合作社的发展问题提出对策，帮助农村信用合作社发展，改变农村信用合作社的发展现状，以夯实农村发展的根基，发展农村经济。

二  国内外相关文献综述

（一）国外研究现状

（二）国内研究现状 

（三）国内外研究现状

  三  我国农村信用合作联社发展历史

最早的源头可以追溯到第二次国内战争时期。在艰难的国共内战时期，就提出了建立合作社的提议。一直到抗日战争时期，更是明确提出了：广大农民群众如果要克服千年来经济状况，就要经过合作社来达到集体化。这个时候，农村信用合作社已经开始举办，只是规模较小。这个状态一直持续到解放初期，为了广大农民群众的未来，结合当时实际情况，在《把农业互助合作当做一件大事去做》《关于农业合作化问题》等等著作之中，对农业的合作化，作了非常正确且精辟的。[15]

在后来的《共同纲领》之中，有明文规定：“合作经济的性质为半社会zhuyi性质，为人民经济之中的一个重要组成部分。”之后，农村信用合作社的发展开始在有指导，有制度的状况下，飞速发展。1953年到1957年，农村信用合作社全面建立。中央于1953年发布《关于农业生产生产合作社的决议》。在这份决议中，农村合作化有三种形式：农业的生产互助合作，农村的供销合作和农村的信用合作。在这三种模式相互联系，促进的基础上，改造小农经济。

这个时候，是早期农村信用合作社的大发展时期，农村信用合作社的发展遍布了全国的97.5%的乡村，建立了11万多的农村信用合作社。但是到了1956年，由于受到极左思想的刺激干扰，经过波澜起伏经历的农村信用合作社几经易手。1958年和银行营业所合并，农村信用合作社成为了新的公社信用部。1959年又从公社下放，归入了生产大队，文化大期间又因为错误的政策，导致制度废除，业务停滞。[16]文献综述

到了文化大期间的1970年，农村信用合作社的定位重新调整，成为实际上的银行基层。这段时期的农村信用合作社发展虽无大顺，但也无大错。但是因为1977年的错误定位，农村信用合作社脱离了其社员，将合作社的特点一清而尽。就这样一直到1980年，中央对农村信用合作社的问题再次下达明确指示，政策重新明确，农村信用合作社应当办成为真正的合作金融组织。至此，农村信用合作社曲折的发展历程虽然弯曲，但是却没有大错。[17]