四、促进我国小额贷款公司发展的建议...12

（一）制定相关法律法规，明确性质和监管主体.....12 

（二）资金来源多元化.....12 

（三）完善监管体系和信用体系.13 

（四）提高从业人员的专业素养.14 

（五）加大政府干预，坚持扶持三农的宗旨15 

五、结论....16 

参考文献.18

一 、引言

（一）选题背景

 近年来，我国经济实力不断提高，但是城乡差距也逐渐扩大，农村经济发展问题一直受到各级政府的重视。虽然政府在农村推广了一系列的惠民政策，但是并未从根本上帮助农民脱离贫困，因此，政府借鉴了国外发展中国家的做法，将小额信贷引入国内。随着2008年《关于小额贷款公司试点的指导意见》的颁布，全国上下开始了设立小额贷款公司试点的工作，小额贷款主要是给无法从商业银行取得贷款的低收入人群提供资金帮助，进而改善农村地区的经济问题。实践证实，以小额贷款为主的扶贫方式取得了较大的成效。论文网

（二）研究意义

    从2008年5月设立小额贷款公司试点开始，到今年才十年不到的时间，虽然在这几年里，小额贷款公司为解决农村经济问题发挥了极大的作用，但是由于其还处于初步发展的阶段，在实际经营中也暴露出来很多问题，且由于国情的不同，我们并不能照搬其他国家的小额贷款模式，因此，在小额贷款公司推广过程中，坚持扶持三农的原则，将问题与国情结合，寻求适合我国小额贷款公司健康发展的机制具有非常重要的实际意义。

（三）文献综述

1.小额贷款公司的内涵

张文杰、徐监（2011）认为由于小额贷款公司的没有金融机构执照，是经营货币业务的一般法人企业，因此不能享有税收优惠政策，税收负担较重。安建辉（2011)建议应该确定小额贷款公司的法律地位，明确其性质，且地方政府应为主体监管部门。郭晓梅、李有星（2008）认为小额贷款公司不吸收公众存款，只办理贷款业务，应定义为非银行金融机构。杨毅、李连恒（2011）认为小额贷款公司是在工商部门注册登记的，应定义为一般企业法人。杜晓山（2011）小额贷款公司的成立是为被商业银行排除在外的农户和小微企业提供资金帮助，这样目的下的小额贷款公司更看重福利性的一面。来`自^优尔论*文-网www.youerw.com

2.小额贷款公司经营中存在的问题

马国宏（2011）认为小额贷款公司的信贷审批制度不完善、从业人员专业水平较低是导致其风险发生的主要因素。吴晓灵（2011)认为民间借贷市场最为严重的问题是资金没有运用到实体经济中去，政府应该加强对非金融民间机构的政策引导与支持。黄绍明（2011）认为小额贷款公司的出资人的认识水平和经营者的经营水平存在问题。刘文朝（2011)指出由于农业生产具有季节性特点，农民也缺乏抵押担保，其资金需求也是临时性的，并且随着正规的金融机构逐渐从农村撤离，农信社也渐渐淡化了最初设立的初衷像商业银行靠拢，因而他们转向小额贷款公司寻求帮助，但是小额贷款公司缺乏合理地监管。

（四）研究的主要内容

本文主要从四个方面进行研究：第一部分是对我国小额贷款公司的发展现状进行概述，主要通过图表对小额贷款公司的发展状况、发展特点和运营模式这三方面进行分析；第二部分是对我国小额贷款公司发展过程中存在的问题进行阐述，结合具体案例对性质模糊、资金来源单一、贷款审批制度不完善、从业人员专业素养较低、逐渐便利扶持三农的宗旨这五大问题进行分析。第三部分是根据问题提出相应的解决措施。第四部分是根据上述的研究讨论，对全文进行总结，并提出我国的小额贷款公司应该坚持扶持三农的宗旨，与商业银行实行错位经营。