摘要：当今社会，政策性金融机构在经济发展中起到至关重要的作用，目前，政策性金融机构的建立和发展已经取得了阶段性的成果。本文通过对政策性金融机构定义、职能的研究以及其在经济发展中所起重要作用的总结分析，基于对政策性金融机构在运行中存在的问题：缺乏法律规范，定位模糊，缺乏监管等作了深入的研究和探讨。最后提出除了健全法律法规，明确定位，加强监管，提高风险管理能力等措施外，还要明确新形势下的创新战略，即政策性金融机构要逐步构建成为我国实施国际化战略的重要金融平台，以支持我国对内发展和对外开放。70332

毕业论文关键词：政策性金融机构  金融监管  金融法律框架 

Problems and Countermeasures in the operation of the policy oriented financial institutions

Abstract: In today's society, policy based financial institutions play an important role in the economic development. At present, the establishment and development of the policy financial institutions have already achieved the results of the stage. In this paper, the study of the definition of policy financial institutions, the function and its economic development plays an important role in the analysis. Besides, it based on the policy of financial institutions in the operation of the existing problems: lack of legal norms, vague position, lack of supervision to the in-depth study and exploration. At the end of the paper, in addition to a sound laws and regulations, clear positioning, strengthen supervision and improve the ability of risk management measures, but also a clear strategic innovation under the new situation, namely, policy financial institutions to gradually build become China's implementation of internationalization strategy an important financial platform, to support our country on the development and opening to the outside world.

Key Words：policy-based financial institutions, financial regulation, financial legal frameworks 

目  录

一 引言 3

（一） 政策性金融机构研究背景 3

（二） 政策性金融机构的研究意义 3

（三） 文献综述 4

二 政策性金融机构的理论基础 5

（一） 政策性金融机构概论 5

1.政策性金融机构的定义、职能及分类 5

2.政策性金融机构在社会发展中的作用 7

3.政策性金融机构发展历程 8

（二） 政策性金融机构运行现状及模式 9

1.国家开发银行 9

2.进出口银行 10

3.农业发展银行 12

4.住房政策性金融机构 13

三 政策性金融机构运行中存在的问题 14

（一） 政策性金融机构缺乏法律规范 14

（二） 商业性与政策性业务之间的矛盾 14

（三） 不健全的风险补贴补偿机制 15

（四） 政策性地位和目标不明确 15

（五） 政策性金融机构风险监管的缺位 16

四 案例分析——日本政策投资银行经验借鉴 16