第三，培养信息主管，为了有效的管理本组织的信息资源，组织都会努力培养自己的信息主管和信息分析员。信息主管的主要工作是负责统筹组织内的信息资源，既要收集组织部门内的信息数据又要负责系统正常运行及信息系统维护工作。我国学者陆德就提出了：“信息主管的管理知识一般是通过正规信息管理来学习的，组织也应当支持人员学习和参与各种信息系统需求分析研究活动。[6]”

 1。3。3信息系统规划

规划是管理的一项重要职能，所为规划就是事先了解需要做什么以及采用的方法技术，执行的人员等，信息系统可以为组织的规划过程提供支持，但信息系统同时也是一个整体资源，需要进行规划组织。而对信息系统的规划主要是考虑战略规划上的因素，例如考虑环境评价、公司评价、战略形势等。环境评价包括对当前以及未来可能出现的情况评价，在评价完成后就可以开始制定战略。在进行信息系统规划的同时还需考虑一些其他问题，比如人力资源规划、组织设计、信息系统评价、安全和控制等。在宏观规划阶段，应主要进行成本效益分析，监理项目的优先次序。在微观规划阶段，需要进行进一步的成本效益分析，更详细的评价项目的客观需要，评价可选择的途径方法，建立评价项目效率的标准。

2 信息系统应用中的社会问题

2。1 信息正义

2。1。1 信息正义的含义

现代社会人们追求公平正义的价值目标，建设公平正义的社会是所有人共同的追求。人类社会已经进入到信息化社会，人们追求公平正义的价值目标依旧没有改变，信息正义已成为信息社会人们普遍关注的一项社会问题，实现信息正义是解决这个问题的关键。那何为信息正义呢？正义论思想家罗尔斯曾在他的著作《正义论》中论述了两个正义原则：“第一个原则：每个人对与其他人所拥有的最广泛的基本自由体系相容的类似自由体系都应有一种平等的权利；第二个原则：社会的和经济的不平等应这样安排，使他们被合理地期望适合于每一个人的利益，并且依系于地位和职务向所有人开放。[7]”罗尔斯关于正义的这两个原则对人们关于正义的思考上产生了重大影响。在社会生活中我们经常将正义等同于平等，而平等又往往意味着公平。公平往往意味着社会资源如自然资源、生产生活资源等资源的获取和分配不会因为人们的地位、性别、年龄不同而有所不同。根据这种定义，我们可以将信息正义定义为信息获取机会的平等和公平的使用信息资源。在信息技术发展落后的时代，社会成员不重视信息资源，对信息资源的需求并不高，信息资源的稀缺性和竞争性的特点没有表现出来，也因此人们对信息公平的概念也不重视。信息公平正义问题在社会中表现不突出。但随着信息技术的发展，社会进入信息社会阶段，信息资源成为人们日常生产乃至生活中不可缺少的一部分，信息资源的重要性日益凸显，其本身的稀缺性和竞争性特点逐渐暴露，人们开始竞相争夺信息资源，因此在社会上出现了信息分化现象。专家定义信息分化的概念是“在当代信息化社会发展过程中，存在于不同信息主体间的信息差距及其扩大发展的趋势。[8]”信息分化的持续发展会打破良好的信息秩序，造成社会信息秩序的混乱，也就会产生社会信息不公平现象，而这种现象在社会中典型后果就是形成信息鸿沟。文献综述

2。1。2 我国的信息鸿沟现象

在社会信息化的发展进程中，由于各个国家各个地区各个行业阶层对信息技术的应用程度、掌握的信息技术创新能力不同，而产生了一定的信息落差、知识分割和信息贫富分化现象。这种现象不仅存在于不同的国家地区之间，甚至在不同的性别、年龄的人群中也有此类现象。这类现象就是信息化时代新的社会问题-信息鸿沟。它主要是因为社会中的信息资源例如信息基础设施、信息技能等得不到合理的资源配置而产生的一种社会分化现象。