总体来说,由于西方国家税收体制较为完善,相关领域实现法治,监管严格,市场开放程度高,经济活跃,社会上在这方面领域的探讨氛围也比较活跃,税收筹划已经有了一个成熟的知识理论体系和比较完善的运行模式。
2。2 国内税收筹划的发展历程及现状
我国税收筹划理论的提出较晚,发展历史相对短暂,但受到市场经济的影响,税收筹划近几十年来在我国也有了快速发展。
从整体上看,我国税收筹划的发展可以划分为三个阶段。在初期阶段,人们并没有正确认识税收筹划,只是了解到一种新的减少税赋的方法。在这个时期里,税收筹划的概念十分模糊,甚至同偷税逃税混为一谈,因此社会上大多是持反对不赞同意见的。随后的一个阶段里,税收筹划的概念有了一个相对清晰的轮廓,人们意识到它同偷税逃税具有本质上的区别,它是在法律许可范围以内的,体现纳税人意志,也不违背国家税法规定。人们对税收筹划的认识来到第三个阶段,国内人士开始全面认识税收筹划,许多专家学者开始潜心研究税务筹划理论,出现了很多学术著作,并努力在实践中进行尝试。
近几年我国税务制度发生了重大改革,个人所得税法在零五年出台,新企业税法相继出台,零九年在全国范围内推行营业税改增值税,这一系列税法改革,都为税收筹划提供了更完备的法律依据,使得税收筹划在我国实际运行的可能性大大增加。
2。3 国内外税收筹划差异的原因分析
通过上述对税收筹划发展历程和现状的描述,我们可以看出国内外税收筹划之间存在巨大差异,我国税收筹划的发展明显慢于国外,而我认为产生这些差异的原因有几点:
(1)我国 “税”的思想发展的较为缓慢,多数人对于“税”的认识不够全面,不够完整。英国自十八世纪古典经济学说开始,对于税制的研究一直都十分重视,八九十年代的货币zhuyi、预期理论学说、新自由zhuyi学派等一系列思想相互交融、冲突,在这种学术思想碰撞,学者相互探讨交流的环境下,税制思想逐渐深入人心。相比之下,我国在一段时期内则存在着纳税人只要产生了应税的行为,就必须向国家缴税的这样一种认知,而节税避税等话题则一度十分敏感,很少有人提及。到改革开放后,随着中国特色社会zhuyi市场经济的建立,人们对于经济发展和税收有了新的认识,才逐渐正视起税务筹划来。对于“税”的片面认识使得我国的税制建立及相关领域的发展都显得略有不足。
(2)过分偏重税务机关拥有的权利而忽视其义务,纳税人权利义务不均衡。在税法中,纳税人和税务机关作为两个权利主体,它们的权利和义务是相对的。国外许多国家都比较重视纳税人权利和义务的确认,规定纳税人的义务同时,也对其权利加以肯定和保护,甚至有些国家在宪法中详尽叙述了纳税人的权利,加以保护。而我国的税法条例中,虽然对纳税人的权利义务也进行了规定,但过多的偏向于强调纳税人的义务,对于纳税人权利则所述不多。
(3)存在诸多阻碍税收筹划发展的客观因素。在我国税法尚未十分健全,部分税法不完善,执法力度不够,征管水平较低的环境下,纳税人对税收筹划的意愿不强烈,不够积极主动,这在很大程度上阻碍了税收筹划在我国的发展。论文网
以上种种,使得我国的税收筹划工作落后于西方各国。
3 增值税税收筹划的意义
尽管税收筹划在我国尚处于探索研究阶段,但人们对它的关注不断上升,而针对增值税进行的税收筹划更是具有十分深远的意义。