4 案例分析 15

4。1项目基本情况 15

4。1。1项目概况 15

4。1。2项目可行性简介 15

4。1。3项目财务测算 16

4。2 XX市体育运动学校改扩建项目审计评价指标应用 17

4。3案例审计评价结果分析 19

结论 21

致谢 22

参考文献 23

附录 24

           公私合作（PPP）项目审计评价指标研究

0 引言

    一般传统的模式中，公共基础设施项目由政府单方独资建设完成。随着社会经济的迅速发展，传统模式逐渐暴露出许多问题，例如建设效率低下、资金利用率低下、资源大量浪费等。这些问题本身就会加重政府的财政负担以及融资风险，再加之外部环境下城市化建设进程的日益加快，导致公共基础设施建设项目中供应与需求之间矛盾日益加剧，所以传统模式建设往往难以取得预期良好效果。20世纪70年代末80年代初以来，英国撒切尔首相和美国里根总统分别在英国和美国推行激进的公共服务民营化（privatization）政策并取得良好成效，从此世界经济形势逐渐发生变化，后来这种多元化合作模式就受到西方一些高度市场化国家的广泛推崇。受西方工业化国家的经济政策影响，许多的东亚以及拉美地区的发展中国家也纷纷效仿这种公共基础设施建设及公共服务管理模式，后来随着中国等发展中国家的相继推行，公私合作运营模（public-private partnership）开始在世界大部分地区流行。论文网

PPP(公私合作public-private partnership）的创新之处在于引进了民营资本的新鲜血液，将公共基础设施建设市场化，从而降低了公共基础设施建设的成本，提高了项目效率。但是私营部门加入到公品的提供中来，已经对项目的绩效审计评价提出了挑战。而我国PPP的应用还不够成熟，监管方面工作仍然欠缺，面对这种情形，加强审计机关的监督与评价势必成为重要的途径，本文通过对PPP项目定量与定性相结合的分析，旨在完善PPP项目的绩效审计评价指标，以判断PPP项目风险评估是否合理，项目分析是否科学等问题。从而更好得加快大型基础设施建及投入运行的速度、降低项目建设运营成本、提高资金利用率、缩短投资回收期、减轻政府财政负担以及融资风险以及保证项目的完成质量。此外，随着PPP项目的如火如荼得推进，审计评价监控任务已经迫在眉睫，必须尽快完善审计绩效审计评价指标体系，切实实现PPP的市场运行审计评价全覆盖，尽快落实PPP项目的审计绩效审计评价是目前推进国内PPP项目进程的关键。

1 PPP项目相关理论研究

1。1 PPP项目发展现状

    1。1。1国外发展现状

    1。1。2国内发展现状

1。2 PPP项目相关概念界定

    1。2。1 PPP项目的定义

PPP（public-private partnership）有多种中文释义版本，包括“公私合伙制”“公共部门与私人部门合作伙伴关系”、“公私合营融资模式”、“公私合作关系模式”、“政企合作与特许经营”等多种名称、其中国内学术界最常用的是“公司合作伙伴关系”是指政府与私营部门间通过签署合同，建立新型合作式伙伴关系以共同完成公共基础设施服务的一种融资模式。