本文梳理我国企业在管理控制普遍面对的问题以及相应解决措施，形成一套适合 我国企业发展的管理控制制度体系，通过流程分析更直接地体现管控作用。

1 企业管理控制的流程分析相关概念研究

判断企业是否健康的重要准则是管理控制，其在企业管理过程中起到相当大的作 用。对于一个企业来说，管理控制体系的选择、对各部门管理控制都直接影响着企业 的管理发展。尤其是大型企业，不仅具有庞大的资金规模，在业务结构上也非常复杂， 所以关键之处在于如何将这些庞大的资产和业务结构相结合，从而实现组织化以及管 理更加高效便捷。因此，在企业管理过程中必须重视对企业管理体制的研究，不断提 高企业管理标准。

1.1 控制与管理控制

1.1.1 管理控制定义 管理控制是指构成管理行为的方针、策略及奖惩的组合[1]，按照设定的准则去衡量计划的执行情况，并通过对执行偏差的改正来保证计划目标的正确实现。管理控制 是管理过程中的权责结构，表现在决策、领导和信息结构[2]，包括计划组织的行动、 协调组织活动、交流信息、评价信息、决定采取的行动、影响人们改变自身行为等活 动。为了执行战略而进行管理控制，从而达到组织目标的实现。因此，管理者实现目 标、执行战略的工具之一是管理控制[3]，其在企业日常管理、战略管理中作用明显， 是管理会计的重要组成部分。

1.1.2 基础、特点及目标 管控基础：以某种形式的财务衡量指标是管理控制的来源根基，一个特定的财务指标能够表明企业管理者所面对的问题及其决策事项，例如增加利润或是提高销售 量，无论最后的结果是否满意。财务责任分为四大类型：成本中心（企业在业务活动 区域内可以衡成本以及需要分派到公司的总固定成本）；利润中心(经理人需要创造 出最佳的成本和收入的组合，求得收益最大化)；收入中心（企业的销售部门是收入 中心，部门经理在不超过费用预算的前提下增加收入额）；投资中心（企业投资部门 的经理人负责洽购企业所用的各项资产），投资中心的经理人要均衡当前的获利需求 以及能增加预期利润的投资需求，他们是为了获得投资报酬率最大化。

管理控制的特点是具有动态性和整体性，并且由人来实施对人的控制，这样就提 高了员工业务能力和自我控制能力，也提高了经理层的管理水平。之所以管理控制与 普通控制不一致，是因为管理控制中主管的对象是一个社会系统，其信息反馈、造成 偏差的原因、措施制定和纠正的过程十分复杂。普通控制是为了使运行系统所造成的 误差较小，保证系统运行于某一均衡点，而管理控制活动除了需要保证系统运行的均 衡，还要让组织活动具有创新性，让业务活动达到新高度。

1.1.3 体系框架 本文将企业管理控制体系分为以下几种子体系：企业文化、战略管理、人事管理、组织结构、业绩管理控制系统以及风险防范控制系统。

1.2 流程的内涵

流程一词在汉语词典中的定义为“水流的路程；把从原料到产成品的各项工序所 安排的程序成为工艺程序[4]。”借鉴这个定义，可以这样界定企业管理控制流程的内 容体系：以管理控制环境重新塑造和优化为起点，以企业的管理控制活动为中心，管 理控制评估为终点的一套管理控制程序。企业管理控制的流程分析基础源于企业的管 理控制目标，具体体现在企业的生产经营活动，最终通过企业生产经营活动的开展情 况来检验[5]。从这个层面来说，管理控制体系必须与企业的发展规划一致，不能脱离 企业的生产经营实际情况，更不能仅仅成为企业规章制度的代名词。