2.1.5 激励和约束体制不公平

①在大部分经营者看来，在当下体制中，没有较好地执行经营者的激励约束，使 用单一的激励手段、不透明的评价与考核标准，没有落实企业经营自主权；

②物质激励机制不完善,在一定程度上不能真正达到激励作用；

③精神激励方式重复单一且效果不明显,任免制度设计不科学，未建立公平竞争 机制；

④在我国，企业经营者通常缺少财务管理能力、企业创新能力以及判断决策能力。

 2.2 我国企业管理控制系统对策

2.2.1 重视管理控制系统 为了防范经营风险，当代的企业主要采用管理控制的方法，但管理控制容易被多种因素所影响。因此，当务之急是重视管理控制系统，正视管理控制。企业运行应该 包括管理控制机制的建立与执行，基于全面控制，主要实行对高风险业务的防范。企业管理者不但是管理控制制度的制定者也是执行者，提高管理者的意识对于提高管理 控制执行效率非常有帮助。企业管理者全面管控经营业务的途径是管理控制制度，与 此同时也需要估计潜在的经营风险，加强规避风险的能力。因此，强化管理者的法律 意识十分重要，要做到深刻了解法律规定，熟记于心，确保企业管理控制工作合乎法 律法规。

2.2.2 合理制定企业战略计划 由于行业竞争的激烈，企业应该根据其实际情况制定科学的战略计划，且需要满足以下两个原则：①将拓展核心业务层作为业务发展的首要目标，其次，用资金培养 新型业务层，最后到达将业务发展转变为具有生机的候选业务层；②利润应该先来源 于核心业务，其次才是其他业务。

2.2.3 保证预算管理有效

①预算编制需要满足全员参与；

②做好资本支出的预算；

③保证预算指标的全面性；

④选用弹性预算。

2.2.4 进行合理的业绩评价 如果与年度预算进行比较，业绩评价保证企业人员调配、晋升、奖励等决策较好的执行，可以达到激励员工、约束员工、方便管理的目的。如果将资本预算作为标准， 业绩评价既可准确实现企业预测，也可为战略分析提供依据；如果以竞争对手指标作 为标准，可以使企业知己知彼，清晰认识竞争优势，扬长避短，有利于分析企业战略 的标准、合理配置资源，同时有利于企业集团培养核心竞争力。

2.2.5 保证激励和约束机制公平 企业管理控制系统得以有效实施的关键是建立激励与约束机制。在此之前，应全面了解管理者的需求特点。根据这一点达到对企业经营者重要性和人力资本价值的正 确认识，也要保证企业经营者的报酬水平与员工平均工资水平间的差距较小,尽力实 行激励性报酬制度，以年薪制为主，并使企业经营者激励约束机制更加多元化。