5。4  提高人员素质，吸收高素质人才 15

结 论 16

参考文献 17

致 谢 18

1  引言

医患关系一直是现在社会的热点，也是人际关系里紧张的代名词。对于患者来说，医生是希望，对于医生来说，患者是使命。所以医疗至关重要，值得关注。但是现在医疗方面存在医疗保障体系不完善这样的问题。我国2007年开展城镇居民医疗保险试点以来，在一定程度上缓解了城镇困难群体在医疗费用方面的困境，可是从反面来看，它也会存在一些问题。下面就通过淮安市城镇居民医疗保险基金的例子来探讨城镇居民医疗保险基金运行方面的问题及对策。

2  文献综述

3  淮安市城镇居民医疗保险基金运行现状

3。1 城镇居民医疗保险基金简介

    城镇未成年人中没有参加城镇职工医疗保险的，以及居民没有工作的，这些人组成主要参保对象，从而构成城镇居民医疗保险制度。它是在城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度发行后，中央、国务院以解决广大人民群众的医疗问题为目的，从而制定的一项重大举措，旨在完善城镇医疗保险。城镇居民医疗保险隶属于社会医疗保险，意愿为自愿缴费，筹资方式为个人（家庭）缴费为主，政府适度补助。

相关医保补助出台：2013年国务院温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议上指明，目前医疗改革上还有一些比较突出和亟待解决的问题，尤其是体现在尚未解决的体制性、结构性改革的深层次问题上。要求强化组织领导的能力，深入地将改革落实贯彻到位[9]。

从2007年国务院实行的《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，各级试点政府在中央国务院的力量领导下，不停地推动试点地区的保障这一块的水平，主要解决的是儿童，各层次的在校学生，老年人和残疾人等特殊人群的看病就医问题。论文网

2014年4月25日，人力资源和社会保障部发出文件，我国对城镇居民医疗保险财政补助标准将会更上一层楼，2014年将提高到人均不低于320元，同时相应调整个人缴费标准。

2015年人力资源社会保障部、财政部共同印发的《关于做好2015年城镇居民基本医疗保险工作的通知》指出，各级财政2015年对居民医疗保险的补助标准以2014年的基础，并且在此基础上上涨60元，达到人均380元。其中，中央财政按原有比例补助120元基数部分，按照西部地区80%和中部地区60%的比例对增加的260元给予补助，按一定比例给予补助分别对于东部地区各省份。同时，要使政府与居民个体的责任达到平衡，从而建设政府协同居民个体合理分担可持续的筹资机制。2015年居民个人缴费在2014年人均不低于90元的基础上提高30元，达到人均不低于120元[11]。

3。2  淮安市城镇居民医疗保险现状分析

3。2。1 2012-2015缴费人数以及构成（参保情况）

表1 2012-2015年淮安市城镇居民缴费人数以及构成占比

分类/年份 2012 2013 2014 2015

中小学生及儿童（人） 216985 219026 224244