1．1  研究背景

 年 月 日正值新个人所得税法实施一周年。据财政部最新估算，工薪收入者的纳税比例将由 左右下降到 左右，纳税人数由 万人左右锐减至 万人，约 万人不需要再缴纳个税。据计算，在改革实施后的前四个月，减轻居民税收负担达 亿元。同时，财政部公布的最新统计数据也显示，受到提高个人所得税政策的影响，工薪所得减除费用标准的翘尾减收因素基本消失， 月份全国财政收入约 亿元，比上年同月增加 亿元，提高了 ，其中个税 亿元，同比增加 亿元，提高了 ，个人所得税增幅由降转升。一直以来，个人工薪所得税的费用减除标准都是政府、社会各界以及各阶层民众关注的话题（费用减除标准的实际作用其实相当于免征额，但下文中以个人所得税起征点或个税起征点代替）。

个税制度及其中的起征点自存在以来就一直面临着各种挑战。首先是由制度本身带来的一系列问题，尽管存在起征点等均衡调节措施，我国分税制模式相对于国外综合税制模式的固有缺点随着经济全球化的浪潮逐渐凸显出来；其次由于存在灰色收入及政府监管不可控区域，使得起征点的实际数值发生偏差，纳税人的纳税能力仍不能被很好的体现出来，有违横向公平及纵向公平；起征点作为一个调整手段，其数额的制定本身就是一个挑战，如何在客观公正的前提下尽量保证社会的总福利最大化绝非易事。文献综述

我国在 年经历了四次起征点调整。改革开放后两年通过的《个人所得税法》中规定，个人所得税的起征点是每月 元。改革开放初期，我国职工月平均工资仅为 元，尽快改善人民生活质量刻不容缓，所以当时工资薪金个税只是针对部分高收入人群征收的税费，绝大多数人远未达到 元的扣除标准，故大部分人无需缴纳个税，这在一定程度上缓解了中国工作的外企职员与我国居民收入悬殊的差距。 元这一标准一直延续使用到了 年，但是由于改革开放以来经济飞速发展，经济体制改革持续深入，民众工资薪金连年上涨，收入差距也在不断扩大，这使得需要纳税的工薪阶层人数比例大大提高，起征点的设置初衷被逐渐淡化。到了 年，随着各领导阶层对改善民生问题的重视，国家将个人所得税起征点提高到每个月 元，不久之后的 年再次修正《个人所得税法》，将起征点提高至每月 元，有分析称，这表明政府在降低贸易顺差、控制固定资产投资同时，已开始加大财政政策，刺激消费的力度，防止未来可能会出现的经济衰退。 年，财政政策调控方向更加重视“促进结构调整和协调发展”，支出结构也将向民生领域倾斜，个税起征点则直接调整到了 元。这几次对起征点的调整也引起了人们对起征点乃至个税制度进一步改革的激烈讨论。

1．2  国内外研究现状

1.2.1  国内普遍观点

1.2.2  国外研究现状

1.2.3  起征点变动对社会产生的影响

1．3  本文的主要内容

前人的研究和模型对于我国个人所得税起征点的研究并不算完善，甚至存在诸多错误，已有模型往往只侧重于某个具体研究方向，或是过程偏向静态，不能较好地模拟当下经济形势，故模拟结果是否客观准确还需进一步验证。来~自^优尔论+文.网www.youerw.com/

本文中定义的最优个税起征点以最大社会福利为目标，假设政府税收收入全部用于补贴，以期减少贫富差距。

模型的构建以工作匹配函数、工资讨价还价为基础，构建社会总福利模型，通过代入近年数据，模拟经济环境进行数值计算，并考察了起征点与就业率、补贴额、社会福利水平间的相互关系及对应数值。