因此，军机处从设立之日起，就只对皇帝负责，为皇帝服务。皇帝的个人意志对军机处的兴废始终具有最为重要的影响。军机处的秘书功能之一：服务功能是其最基本的功能，正是军机处的服务功能才使得清朝日常工作得以高效有序地进行。同时军机处所有活动的核心都是皇帝，最终目的就是为皇帝集权服务。而军机处的另一秘书功能：辅助功能，则在皇帝集权过程中起着至关重要的作用。