自十八大提出“建设服务型政府”以来,各级政府积极转换职能。作为政府机构重要服务平台之一的政务微博,不再止步于对外宣传和信息公开,而是逐渐进入务实阶段,将线上线下良好结合。
一定程度上,政务微博传播的自媒体性推动互动性,实现了政府与普通民众的互动及两者的话语权平衡。
3、政务微博的发展现状
与国内相比,国外政府部门和领导更早开始重视推特(即Twitter,微博)的作用。早在2009年,Twitter在美国联邦政府这个看似不太可能的环境里大行其道。从美国航天局(NASA)到总务管理局(GSA),Twitter慢慢进入每一个部门。不仅如此,包括奥巴马在内的近百位国家领导人开通微博,微博成为他们拉票、聚人气的工具。2008年成功当选为美国总统的奥巴马曾这么说:“我将是因第一个进行现场‘推特’的美国总统而创造历史”,而奥巴马的成功很大程度归功于推特的政治宣传作用。如今,他已是政务微博界的大“V”,拥有国内外众多粉丝。
“微博云南”是我国的第一个政务微博。2009年,云南省政府新闻办为回应网友对于昆明批发市场群体性事件的关注,在新浪微博上注册了官方微博,同时开启了我国政务微博的新纪元。随后的2010年是我国的“政务微博元年”,越来越多的政府机构和官员开通微博,并开始尝试利用网络这个新媒体平台缩小与群众的距离,倾听群众的心声。
随后,部委微博“扩军”加大影响力,基层政务微博“接地气”涨人气,这表明我国政务微博的发展已迈入正轨。但从各地开通的政务微博来看,并没有完全达到开设时预想的效果。因运营维护、开通认证、制度建设、营销推广等多方面问题,政务微博在树立形象和提升公信力过程中屡屡遇阻,甚至还对政府的公信力造成伤害。
(二)政府公信力的内涵
政府公信力受政府自身行为影响,实际上来自于民众对政府履职情况的评价。同时,它也直接反映出民众对政府服务的满意程度和信任程度。不难看出,政府公信力的形成与提升是一个政府与民众双方互动的过程。据此,有研究者以政府为概念主体,认为政府公信力指政府通过提高自己信用而获取民众信任的境况;也有研究者以公众为主体,认为政府公信力是民众对政府服务行为的评价。[8]
本文在公信力内涵的基础上认为,政府公信力是微时代下社会组织或民众对政府行为赋予认可的一种评价体系,作为国家“软实力”的重要一环,成为和国家最为关心的民意指标。同时,它是衡量政府信用状况和信用程度的一把尺,也是政府政策执行力度的一种侧面反映。随着微博舆论场的自媒体力量被不断放大,政府至少可以通过政务微博来呼吁更多人参与到这个集体行动。
四、政务微博对于政府公信力的作用
新媒体环境下,以网络为核心的产生的一股强大的推力,对推动我国民主化进程的作用不容小觑。政务微博的开通实现了更多、更快的政务信息的发布,同时也畅通了官民沟通渠道,让网民直接表达诉求,加强了网络民主化。某种程度上体现了制约官员行为的作用,有助于推进依法行政。总体上说,政务微博于政府公信力的作用是正面的。
(一)政务微博加速我国的民主进程文献综述
政务微博以其开放性、匿名性、互动性等巨大优势,冲击着传统的政治治理框架,开辟了公民参政的新渠道,加大了公民参政的机会,已发展成为我国公民参政议政的重要手段之一。