2 国内工程造价管理现状研究

工程造价管理是建设项目成本控制的关键环节，它能让工程建设达到节约物资、造价合理、效益提高的状态，也是实现项目全方面、科学化管理的重要部分。但是，在现行的管理体制下，依然存在着应用不高效，制度不完善的问题。基于定额的工程造价项目管理的方法是我们国家当前采取的工程造价管理方式。这种方式主要由工程的直接费用、间接费用、利润和税金等造价不同类别成分计算出工程总价格。通常按照直接费的额度，依照规定的取费比率算出间接费。这种项目造价计算方式没有全面地考虑到工程项目规模，工程技术水平，施工组织模式及资源消耗等问题，不够科学合理。在国内工程造价方面而言，在以前的发展中，我国在工程造价上获得了一定的成就，这一点是肯定的。然而，通过调查我们发现还是存在很多问题，尤其是工程造价管理上的问题十分突出，并且问题的出现是由多方面产生的。我们围绕工程造价管理的问题来简单分析一下[7]。

(1) 观念落伍

大家都知道，一个行业的思想理念对这个行业的发展有着直接的作用和影响。因此，工程造价管理的理念也会对行业的发展有着重要的影响。当前，我们国家工程造价管理的思想却显然有些落后和停滞。工程造价管理不仅仅是对工程建造价格的完成方式、造价成果进行简单的控制和估算，更值得一提的是除了传统管理以外一些东西也要对其科学合理化管理。例如，在工程造价管理中，我们要思考社会元素及与之有关联的社会影响力，并且进行适当的造价控制、管理使其更加充分和合理化。另外，管理思想趋向多元化，管理的方式变得更灵活，管理的效益评价不只是用单一的标准，会加入更多的人文和市场元素。以上所说的在当前工程造价管理中都做的不够好，因此工程造价管理的观念有些落伍。

(2) 法律不健全

对于我国当前的整体发展情况来看，与工程造价管理有关的法律体系不够健全，这几年我国有关部门也在不断的努力，完善相关制度，健全相关的法律体系。在工程造价管理中，肯定会出现各种类型的问题，甚至是一些不可预料的事情。遇到这些问题，我们一般可以通过法律手段妥善解决，但仍然会有法律没有囊括到的或是定义不准确的问题。因为法律不够完善致使一部分权利很难得到有效的保障，在一定程度削弱了造价管理工作者的积极性，由此影响工程造价管理行业的全体发展[8]。

(3) 工程造价管理制度不完善

工造造价管理制度不完善是当前工程实施过程中常见问题之一， 这种不完善的管理制度一般体现在项目成本控制管理的过程中，一的强调建设造价的管理而忽略了整体项目，只重视竣工阶段的工程造价管理而忽视了投资决策的造价。因此，在这种有比较多的不重视管理的控制体制下，很难达到整个项目造价管理的动态性控制的效果，最终导致建设单位造价管理工作做的不够到位。

(4) 没有形成有机的责任系统

造价成本控制是一项全体人员及全过程的系统工程, 目标成本只能在项目的实施过程中来实现。长期以来，有些单位的项目经理一直认为工程成本控制就应该是造价部门或财务部门人员的事情,简单地将成本控制的责任归于造价部门或财务人员,这样导致技术人员、施工组织人员、材料管理人员等貌似分工清楚、责任明确、各行其职，但却没有成本控制的责任。要是施工组织人员为了赶进度而随意增加施工人员和建筑设备, 必定会导致成本增加;要是技术人员过余重视工程质量，却采用了不经济的技术措施，必定会增加费用。因此，各个部门都有相应的责任，只有有效的形成有机系统，才能使成本控制有效性增加。