社区自治的理论研究我国关于城市社区民主自治建设的理论研究始于20世纪90年代，基本都很符合国情，但大部分由于缺少专业的行动介入，探索出的理论和实践模式浮于表面，以经验性描述为主。参考国内对城市社区自治的研究，主要有以下几个角度。73324

以城市社区建设、解决社区问题为角度对社区自治进行分析，从单位制和市场转型理论解释城市社区自治兴起的动力，认为单位制的解体及社会zhuyi市场经济的建立为社区自治提供了自主活动的空间。王亮在文章中指出，对于社区建设而言，社会工作的优势决定了它是一种解决社区建设问题的较好选择，这不仅在于社会工作能够以具有专业素质的社区工作者队伍助力社区建设，还在于其对于不同主体需求所采用的多样化的工作手法，从而能够弥补社区行政管理方法的不足，提升基层群众的自治能力。

以社区自治主体之间的关系为角度对社区自治进行分析，如围绕社区自身的定位、社区自治的定位、社区居委会组织架构、社区自治组织与组织的关系等进行专题研究。吕青认为，我国社区管理体制创新面临许多新问题，如社区主体单一、社区管理手段行政化、要解决这种困境，就要完善社区平台建设，发挥社会组织和社会工作人才的作用，并由此提出了社区、社会组织、社会工作者“三社联动”的社区管理路径，要求在完善社区公共服务的同时，政府让渡合理的社区管理空间给社会，使社区管理走向社区治理。论文网

以社会工作的专业化、职业化发展为角度对社区自治进行分析，徐云、鲍风亮认为，将社区社会工作做好对我国社会工作的专业化发展具有重大的意义，社区作为社会管理最基层的单位，能够影响政策的制定，而社会工作专业目标之一也是通过影响社会政策来实现的社会的公平正义，通过社区这个平台，社会工作的职业地位将会大大地提高。此外，由于社会工作所涉及的对象和领域非常广泛，而社区恰好可以为社会工作提供这样一个平台，在社区这个环境中，社会工作可以得到较好的开展。李俊认为，社区社会工作岗位的设置和开发为社会工作人才队伍建设提供了载体，要通过整合现有的社区社会工作岗位、开发新的社区社会工作岗位以合理配置社会工作人才。

2  社区自治的实践模式

根据关于“加强城市社区建设，充分发挥街道办事处、居委会的作用”的要求，民政部选定了 26 个国家级社区建设实验区进行社区建设的探索。笔者以城市社区自治的实践路径为角度，总结了三种比较典型的社区自治模式，分别是“沈阳模式”、“上海模式”和“江汉模式”，为研究社会工作介入社区自治的实践路径提供经验。

沈阳模式--“社区组织自治模式”，指的是参考国家机构的组织建构，在社区内成立社区居民委员会、社区成员代表大会、社区协商议事委员会和社区支部作为管理社区的主体。其中，社区居民委员会属于执行层，对社区成员代表大会负责，对居民进行教育、服务和管理；社区成员代表大会属于决策层，定期商讨社区的重大事务；社区协商议事委员会属于议事层，对社区事务进行协商，对社区的其他组织进行监督；社区支部属于领导层，体现了“社区自治、议行分离”的原则，促使社区向民主自治回归。沈阳模式按照居民认同感和地缘关系对社区进行划分，将“社区”定位为街道层面以下、居委会层面以上，既避免了街道办事处行政化的不利于自治的特质，又避免了居委会资源不足的劣势。