以上均是影响我国公众网络有序参与的焦点问题,据中国互联网络信息中心第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2016年12月,我国网民人数已达到7。31亿,手机网民占比达95。1%。 互联网的发展壮大,网络平台的兴起,使得QQ、微博、微信等已成为人们了解社会信息的主要途径。值得注意的是不良问题导致的结果不言而喻。尽管现已有众多的网络途径可供选择,但公众在非完善的监督体制下,仍无法有效地进行监督来规避贪污腐败的风险,杂乱无章地公众参与危害公众自我管理和加剧反复监督的低效。除此以外,由于各方行政腐败监督的效果不力,也会助长腐败行为的出现,严重破坏社会公平和行政效率。
三、我国公众网络有序参与行政腐败监督问题:成因分析
(一)教育培训工作缺失使公众面对腐败问题有心无力文献综述
国家政治转型和发展使我国社会主义民主政治走向正轨,但是我国对公众参与行政监督的宣传和教育工作缺失严重。国家没有设立专门的教育培训机构来向公众普及行政监督的参与方式和具体内容,社会上懂得行政监督意义的主要集中在高学历人群,一般的普通民众对于行政监督只是了解皮毛,真正的参与方式几乎一无所知。在1978年十一届三中全会后,改革开放为我国开启一扇新大门。作为一个发展中国家,着重于经济发展的中国,此时对国家行政机关和行政人员的监督有所松懈,没有结合经济发展的实际情况发挥经济与社会、市场与政府之间的优势,公众参与行政监督的力度明显不够。经济基础决定上层建筑,那么在经济体制转变过程中,相应的行政体制也需要顺应其转变而适当变革。“现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济,市场经济体制是市场与政府双重调节机制内在统一的体制。” 众所周知的是,随着经济全球化和区域经济的快速发展,我国的经济发展突飞猛进,国家行政机关及其人员在行使自己的行政权力会有意无意地追求行政效果的利益最大化,即追求行政机构自身的利益,轻视公共利益。这对于公众来说亦是如此。这里不得不提的是罗伯特·登哈特和珍妮·登哈特提出的新公共服务理论。行政机关人员对社会起到的作用是帮助他们来表达和实现公共利益,并且体会来自公共利益的良好服务而不是控制社会,所以是服务而不是掌舵 。在激烈的市场竞争中,行政机构为了缩减财政开支,可能会违背行政监督体系规定的内容,危害公众的切身利益,那么公众不应放任这种有悖于行政行为本身的作用和目的的作为。