（二）政府公信力影响危机事件的应对和治理

一个具有高公信力的政府，必然是在实现其职能过程中，着眼于人民的根本利益，服务人民，凭借自身信用获得社会公众的认可，体现了政府的权威性。凝聚了社会大众后，一旦发生危机事件，政府始终与人民站在一起，与人民进行良性互动和情感交流，这必然有助于政府提高危机治理效率，有效应对公共危机事件。相反，若是一个公信力不强的政府，则在面临突发事件时，不能获得群众的支持与配合，那么事件的应对和治理结果可能不会尽如人意。

四、通过启东事件，剖析危机事件处理中的政府公信力流失现象

（一）事件回顾

南通市政府批准了王子造纸的排污项目。因担心公众生活被排污项目影响，2012年7月28日，数千名启东市民在启东市政府附近集结，占领政府大楼，抵制造纸厂在启东附近进行排污，呼吁“保家卫国”。启东事件的性质是大规模的群体性事件，产生很大影响。

（二）政府应对过程

示威过程中，民众出现暴力行为，武警抵达现场后没有采取强制驱散措施，保持了一定程度的克制，维持现场秩序。像是越发严峻后，警方开始抓捕一些过激分子，封锁周边道路，网络被屏蔽，市民无法上网。最后，应群众要求，政府妥协不启动此排污工程。

（三）透视启东事件试析政府公信力流失的原因

1．经济因素

王子造纸选址在南通为其自身发展提供良好环境，而且每年可为南通带去超过7亿元的税收，企业利润与政府片面追求的经济效益与公众利益之间发生冲突，政府受到利益驱动，在压力型体制下追求GDP至上，所以审批同意王子企业在启东安装排污管道，没有权衡好公众利益和经济效益。

2．政治因素

启东事件中，政府同意造纸企业的排污项目，此项决策缺乏民意，源于政府自身过于追求政绩，没有将企业与公民摆在平等竞争的位置上，导致民怨沸腾。启东事件前，当地市民组织过小规模的和平示威游行。因地方政府没有足够重视，漠视民意，公民的利益诉求缺乏有效的渠道，最终导致民意反弹，爆发了启东事件，政府公信力逐步流失。文献综述

3．社会因素

中国处于社会转型期，一些官员滥用公权，忽略民生问题，利益调整不到位使得公信力流失。目前公众对生存环境的质量要求提高，在生存环境受到影响，公众利益没有得到充分尊敬，公民极可能将情绪转嫁到政府身上。公民无序地参与社会公共事务，使公共危机事件的爆发的突发性增强，最后加大危机应对的难度 。启东事件中，市民占领政府大楼，在办公楼里翻出烟酒等物品，由此看出政府行政的缺陷，有滋生腐败的可能，这些加深了民众的怨愤，对政府公信力有重要影响。

4．文化因素

我国传统文化中的“官本位”思想，政府集公权于一手，“全能型”政府还没有得到彻底的转变，政府部分官员服务意识浅薄，政治权威zhuyi价值观异化，对公权认识错位。政府单方面追求政绩，致使公共事件处理效率低下。启东事件一开始，警方并未立即采取紧急强制措施进行驱散，一定程度上说明政府责任心不强，行动不积极，领导决策指示不及时，效力低下，使得形势越发严重，有部分市民受伤。错误的思想指导，必然不利于公信力建设。

五、中国政府公信力建设面临的挑战

我国政府公信力建设总体呈上升趋势，但随着改革的深入和体制的调整，政府各方面的问题逐渐暴露，各种利益矛盾突出难以调和，政府公信力建设存在很多问题，挑战不断。