摘  要：城管与流动摊贩之间的冲突一直是一个引人关注的社会热点问题。在近些年的新闻报道中，城管执法人员与流动摊贩间的冲突屡屡升级，甚至时有曝出恶性的暴力事件，这已经成为我国社会稳定中的一个隐患。本文旨在分析在流动摊贩治理中城管执法所面临的困境及影响其产生的一些因素，进而探讨如何有效地化解这一困境。72895

毕业论文关键词：流动摊贩；城管执法；城市管理

The dilemma and solution of urban management law enforcement in itinerant vendor governance

Abstract: The conflict between urban management and itinerant vendors has been a arrestive social hot issues。From the news report during recent years,the conflict between urban management officers and itinerant vendors is increasingly more serious and even are exposed incident of violence。 This has become a hidden danger in the social stability of our country。 This paper aims to analysis of urban management law enforcement in itinerant vendor governance facing dilemma and the influences of some factors, and then discusses how to solve this dilemma effectively。

Key Words: itinerant vendor; urban management law enforcement;city management

目  录

一、流动摊贩与城管的概述1

（一）城管1

（二）流动摊贩1

二、流动摊贩治理中城管执法困境的表现1

（一）城管执法的法律体系不完善1

（二）城管执法理念简单粗暴缺乏人性化3

（三）城管执法方式过于单一3

（四）缺乏完善的监督制约机制和执法问责机制4

三、流动摊贩治理中城管执法困境的成因4

（一）执法对象身份的特殊性4

（二）流动摊贩到目前为止仍未获得合法地位4

（三）流动摊贩的存在有其合理性5

（四）城管执法人员的整体素质有待提高5

（五）媒体的选择性报道5

四、流动摊贩治理中城管执法困境的化解6

（一）完善相关法律法规6

（二）树立人性化城管执法理念6

（三）完善城管执法手段6

（四）加强城管执法队伍建设7

（五）营造良好的社会舆论环境7

（六）建立健全监督制约机制与问责机制8

五、结语8

参考文献10

致谢11

流动摊贩在我国可谓是历史悠久，它的存在有部分的合理性，但也难免地成为一些城市管理者眼中破坏城市环境、打乱市场秩序的一个严重社会问题。城管部门肩负着治理和维护城市秩序的责任，但是在实际的执法过程中却屡屡被曝出违反执法程序甚至暴力执法等行为，在舆论的天平上“暴力”的城管总是处于下风，而“弱小”的流动摊贩总能引起大众更多的同情。据此，城管与流动摊贩之间越发地针锋相对，我国的城管执法也面临着前所未有的困境。通过研究在流动摊贩治理中城管执法的困境，分析造成困境的一些因素，进而探讨如何化解这一困境，可以为相关管理部门建言献策，为如何双方冲突的化解拓宽思路，促进和谐社会的发展。

一、流动摊贩与城管的概述

（一）城管

我国的学者秦甫曾经对“城管”定义，广义上的“城管”主要指政府对城市文化、社会经济等领域的公共事务开展的管理内容；狭义上的“城管”则是政府对市容环境卫生、公共设施、公共事业、城市规划等职责领域所进行的管理 。城市管理部门，是为了维护城市环境、提供公共服务等而建立的机构，这一机构的作用主要表现在城市规划、城市卫生、城市绿化、市容市貌、流动摊贩的无序摆放等方面。论文网