4。4  相关职能缺失 14

5  行业协会与行政机关脱钩问题的原因分析——以温州市A行业协会为例 16

5。1  制度安排缺位 16

5。2  关系网络的丧失 16

5。3  公信力缺失 17

5。4  协会文化与成员观念 18

6  日本行业协会与政府关系模式的借鉴 20

6。1  日本政会关系的合作型模式 20

6。2  日本政会关系对我国的启示 21

7  行业协会与行政机关脱钩的建议 23

7。1  完善相关配套制度法规 23

7。2  拓宽经费来源渠道 24

7。3  提高行业协会公信力 24

7。4  吸纳培育专业化人才 25

结  论 26

致  谢 27

参 考 文 献 28

去行政化视角下行业协会与行政机关脱钩研究——以温州市A行业协会为例

1  引言

1。1  选题缘起

　　经济发展放缓而社会需求增加的矛盾日益突出，前期经济高速发展积累的红利基本用尽，经济体制改革已经达到政治性和敏感性问题的边缘，其后的攻坚阶段需要深入问题更为复杂关键的政治社会领域。政社分开作为贯穿中国政治体制改革的重要命题，初期改革的后续进展并不显著，而行业协会商会作为经济建设和公民社会发展的重要力量，政策推动下的行业协会与行政机关的脱钩改革，是政治体制改革进程的重要一步。这一过程存在问题也相当明显，近年来国家印发全国性行业协会脱钩方案和名单，使各界目光再次聚焦。学界早就提出我国行业协会从产生方式、运作模式到监管体制等各方面的问题和争议，以及脱钩这一政策主导性行为对行业协会影响。政府如何加大简政放权力度，完善改革的后续建设以及明确作为第三部门的行业协会的权责边界是需要谨慎思考和采取措施的，本文以关注行业协会脱钩改革为起点，关注在此过程中协会产生问题的原因，最后提出相应的建议来达到更好实现政社分开、协会良好治理的目的。 From+优|尔-论_文W网wWw.YouErw.com 加QQ752018.766

1。2  研究目的

　　一方面，我国一直以来就存在社会治理缺位的问题，期待一个全能型政府，绝对的权利意味着绝对的腐败，行业协会内部或者行政机关利用行业协会“二政府”的地位进行的寻租行为是阻碍国家发展且损害社会公平正义的。社会生活事务中对行政路径产生过度依赖，使得公共治理和公民社会的理念难以塑造，不利于对国家强制力进行约束，对公民自治意识和权利意识的形成也并无益处。因此，需要改善目前行业协会的发展情况，转变政府职能。

　　另一方面，从现实意义看，近年来各类产品质量事件层出不穷，包括像三聚氰胺、地沟油、化学火锅底料等这类性质相当严重的食品卫生安全事件。一方面是政府监管不到位问题，另一方面也是行业协会自律和社会监督产生的疏漏。改革需要使社会中数量众多又最贴近企业的行业中间组织发挥功效，承担起维护行业秩序的重任。