1。3  文献综述

1。3。1  国外文献综述

1。3。2  国内文献综述

2  相关理论基础

2。1  行业协会

2。1。1  定义

行业协会，英文译为“Trade Promotion Association”或“Trade Association”。学界对行业协会的定义表述不一，有学者认为行业协会指的是在市场经济及发达国家进行的一种普遍的且能够促进行业发展，创新，规范行业之间的秩序，并起到约束力的一种社会组织[ ]；也有学者认为，行业协会是以同一行业共同的利益为目的,以为同行企业提供各种服务为对象,以政府监督下的自主行为为准则,以非官方机构的民间活动为方式的非营利的法人组织[ ]。本文对行业协会的定义：是某行业内企业为主体自愿参加、以保护和增进会员利益为目标的经济类社会团体。并认为依据社会组织的构成和制度特征可划分为会员制组织和非会员制组织，而行业协会属于会员制组织下的互益性经济团体[ ]，具有市场性、行业性、会员性、非营利性、非政府性和互益性等性质[ ]。

2。1。2  自上而下模式的行业协会

新的社会需求促使新的权力主体的产生，我国行业协会的产生有其特殊的时代背景，不同学者存在不同归纳，例如将其分为体制外、体制内两种；也有学者将其分为体制内、体制外、体制内外结合和法律规定四种[ ]。本文将行业协会的产生途径分为三种模式：自上而下模式、市场内生模式和中间模式。自上而下模式产生的行业协会是本文重点探讨的对象。

自上而下模式是在部门管理体制向行业管理体制转变、政府机构改革和转变职能的大环境下，伴随政策性过程而由政府主导产生。官办行业协会一开始即具备“暴力”支持下的成员的自觉自愿接受其统治的合法性能力。而其组建往往出于维护既得利益的目的，某些管理部门是为继续把持对企业的管理权而采取的适应性措施，个别企业甚至将行业协会视为合法的“小金库”和“出租权利”的工具来使用。[ ]政府将一部分职能转交给行业协会，但导致这部分行业协会的行政色彩浓重，出现整体转制、合处办公、一套人马两块牌子等现象，某种程度上成为行政机关精简人员的“蓄水池”、安置所。因此，往往容易被认为是行政机关的延续，而并非代表行业内企业的利益。例如2001年，国家经贸委所属国家内贸局、冶金局、建材局、纺织局等9个国家局停止行政行为，撤销机构，成立机械工业协会、钢铁工业协会等10大行业协会。自上而下模式的行业协会定位，更多的强调对行政机关的辅助功能，例如开展行业、地区经济发展调查研究，提出有关经济政策和立法方面的意见和建议等，试图成为行政机关对行业管理权力 的“合法”延伸，而忽视了作为行业协会本源的为会员企业带来利益的功能。同时，拥有行政机关转移职能的一些行业协会存在着垄断和寻租的可能，这都与典型意义上的行业协会的初衷相悖。论文网

2。2  去行政化

去行政化，从国家与社会关系的角度而言，意味着国家与社会关系的再调整，改变原有的政府与社会组织之间的强制性关系；意味着国家与社会之间界限的再确认，明确政府与社会组织的责权利，祛除强制性色彩，回归公民社会，使社会组织真正实现社会化[ ]。这实质上是对重构国家与社会之间关系的一种要求，也是市场经济日益发展和国民自治意识提高的必然趋势。