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4.6学生和家长对教育公平寄予较大期望 23
5 促进初升高公平的几点对策 24
5.1实现义务教育均衡发展 24
5.2发展部分优质民办教育 25
5.3加大公共财政投入力度 25
5.4加快实现高中阶段教育的全面普及 26
5.5不断改革和完善高中招生制度 26
结 论 28
致 谢 29
参 考 文 献 30
附录一 关于初升高升学公平性问题的调查问卷（学生填） 32
附录二 关于初升高升学公平性问题的调查问卷（家长填） 34
图3-1 近五年文山州初中毕业生城市和农村户口学生构成 14
图3-2 近五年文山州普通高中招生城市和乡村户口学生构成 14
表3-1 文山州小初高教育条件统计 15
表3-2 文山州初中教育条件城乡统计 15
表3-3 文山州八县市人均GDP与初中升学率 16
表3-4 三所学校学生对初中升学公平性调查 18
表3-5 三所学校学生家长对初中升学公平性调查 19
1 绪论
1.1研究背景和意义
教育公平是社会公平的重要基础，教育公平是我国教育事业发展所长期坚持的价值取向和工作政策的指导方针。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发规划展纲要》明确了要把教育摆在优先发展的战略地位，以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”为工作方针，并历史性地提出了到2012年实现公共财政教育经费支出占GDP的4%，并且要把促进公平作为国家基本教育政策。可见和国家对发展教育和实现教育公平的高度重视。纲要也指出：教育公平重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。西南地区的云南、四川、重庆、贵州四省也先后颁布的教育改革和发展规划纲要以及西藏自治区根据纲要制定的实施意见，无一例外地突出了促进教育公平的重要性。
云南教育在西南地区属于中等水平，人口、民族、经济、自然条件等都具有一定的代表性。而云南省文山壮族苗族自治州，也是少数民族聚居的边疆地区，选取文山作为西南地区教育研究的样本有一定代表性。近年西南地区教育有了较大程度的发展，云南省已于2009年底全面实现九年义务教育的普及，特别是义务教育营养餐工程、三生教育等方面取得突出成绩，随着经济和社会的持续较快发展，文山州义务教育也取得突出成绩，适龄人口基本都获得免费义务教育保证，全州小学入学率达99.51%，初中阶段毛入学率达100.65%。但是，西南是我国欠发达的少数民族聚集区，少数民族分布广泛、人口结构复杂、经济社会发展相对落后、大部分群众仍生活在贫困落后的山区，教育资源匮乏，整体教育水平还相对落后，“各级各类教育发展水平与全国平均水平的差距依然很大，城乡之间、区域之间教育发展不平衡，民族、边境和贫困地区教育发展明显滞后，教育不公平问题还较为突出”[1]。在义务教育阶段后，中央和地方财政支持力度减弱，优质的高中教育资源供需矛盾更加突出，因此更需要保障每一位学生都有均等的权力和机会升入高中学西习。促进西南地区教育均衡发展、实现教育公平，工作难度相对较大，但对区域政治稳定，社会和谐发展有重要意义。