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一、研究背景
截至2012年底，中国60岁以上老年人口约1.9亿，占总人口的14%。去年中国老龄委办公室发布消息称，去年60岁以上老年人口就将突破2亿，未来20年平均每年增1000万老年人，到2050年左右，老年人口将达到全国人口的三分之一，而目前全球老年人口超过1亿的国家只有中国一个 。面对这般日益突出的老龄化问题，杨燕绥表示，中国存在“未富先老”、“未备先老”的双重难题，且留给我们的准备时间非常有限 。这样的一个现状将中国的养老问题推向了一个备受关注且需尽快解决的一个状态。
老年人从风华正茂的时代到追求“老有所养、老有所依、老有所乐”的时代，其中“老有所养”是老年人文系生活的基础，而养老金政策则是文系老年人物质生活保障的重要路径。可是在养老金政策推行的过程中，频频出现的不满声将政策与政策对象之间的矛盾引发了出来，同时影响着社会的和谐与安定。
正因如此，政府竭尽所能地完善着养老金政策。针对中国养老问题，十八届三中全会决定且明确了养老金改革的原则，并开始进行顶层设计，随着问题逐渐暴露，方案也日渐明确。然而完成顶层设计，将政策变为行动，使得中国严峻的养老形势将迎来转机。
中国养老问题，不仅仅是老年人个人和老年人所处家庭需要面临的问题，还是国家政府所需面对和解决的问题。中国在相关老年政策上需加以重视，因为它关系着现代化的进程、人们的生活质量、社会和谐和安定，是全面实现小康社会的重要影响因素，所以中国相关老年政策的完善与有效执行刻不容缓，而政策的成效也将指日可待。
二、文献综述
三、理论架构和研究方法
（一）理论基础
1、马斯洛需求理论
马斯洛需求理论，亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕•马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。
马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、爱和归属感，亦称为社交需求、尊重、和自我实现五类，依次由较低层次到较高层次排列。在自我实现需求之后，还有自我超越需求，但通常不作为马斯洛需求层次理论中必要的层次，大多数会将自我超越合并至自我实现需求当中。
马斯洛的需求层次理论，在一定程度上反映了人类行为和心理活动的共同规律。马斯洛从人的需要出发探索人的激励和研究人的行为，抓住了问题的关键；马斯洛指出了人的需要是由低级向高级不断发展的，这一趋势基本上符合需要发展规律的。因此，需要层次理论对企业管理者如何有效的调动人的积极性有启发作用。
个人需求的层次内容是由个人自己的价值观和世界观决定的。平凡的人同样具有尊重和自我实现的需求。这里自我实现需求的内容不是以社会普遍价值观为标准的，例如：成为所谓的“成功人士”。而是来自于个体自身的价值观。比如：“老大的幸福”。所以，平凡人的自我实现是根据其自身的价值观定义的。而遵从世俗价值观的人却没有办法用这种价值标准衡量出来平凡人的自我实现。所以，这恰恰证明了自我实现是一个更高层级的需求，只有通过其个体的内在行为来满足而非外在的条件。
2、符号互动理论
符号互动理论又被称为象征互动理论。此理论认为，人们是在他们的社会环境中、在与他人的交往中获得他们的自我概念的。换句话说，人们是根据他人对自己的评判、态度来思考自身的。这一理论强调人们赋予符号的那些意义会对人们的行为产生影响。