第三节 运行过程的问题 11

第四章 完善政府购买公共服务的对策 12

第一节 完善政府购买公共服务的供给方式 12

第二节  提升社会组织的公共服务承接力 13

第三节 加强政府购买公共服务过程的监管 14

结语 15

参考文献 16

致谢 18

第一章 绪论

第一节 问题由来

党的十八大以来，随着本届政府将转变政府职能、实现政企分开和政社分开，作为新一轮体制改革的核心内容，政府向社会组织购买公共服务正在不断推广普及中。2012年，中央政府首次通过建立公共财政资助机制加强对社会组织的培育和扶持，安排亿元专项资金，用于支持社会组织参与社会服务。同年，政府提出建立政府资助社会组织参与社会服务的有效机制，推行政府购买公共服务，并将逐步制度化。中央财政全年共资助377个项目，举办培训120余期，培训1。77万人员，带动社会资金3。2亿元，使185万公众直接受益，大大拓宽了社会组织发展的空间。2013年9月30日，国务院办公厅正式将政府购买公共服务上升为国策。至此，中国政府购买公共服务的顶层设计已基本完成。2013年12月4日，财政部下发《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，从财政的角度提出政府购买公共服务的进一步要求。

正是在此政府取向和宏观政策背景下，各地政府将购买公共服务逐渐提上了重要议程。随着经济社会的发展，近年来，各地政府开展了各种形式的政府向社会组织购买公共服务的探索和实践，已逐步扩大到医疗卫生服务、养老服务、教育服务、社区服务、就业服务等公共服务领域。来自优Y尔L论W文Q网wWw.YouERw.com 加QQ7520~18766

然而，政府购买公共服务仍处于探索阶段，在实践中存在着许多问题。比如，政府作为公共权力的载体和公共服务的供给者，长久以来在公共事务治理领域中扮演着核心角色，尚未完全转型成服务型政府。作为政府购买公共服务中的关键行动者，我国的社会组织整体发育不尽完善，尚未发挥出积极的主体作用，能力有待提高。一个真正系统、科学、规范、有效的政府购买公共服务的制度体系远未建立。此外，随着经济社会的急剧发展，人们的公共服务需求日益多元化和复杂化，对政府购买公共服务及其创新提出了各种挑战。

基于此，本文通过对宁波市海曙区政府购买居家养老服务的案例研究，观察当前公共服务外包实践中的政府与社会组织关系及其购买过程，对政府购买公共服务的供给方和承接方及其运行过程中的问题及其对策进行分析。

第二节 研究方法

本文是一项个案研究。以宁波市海曙区政府购买居家养老服务为个案，分析地方政府购买公共服务的问题与对策。

个案调查具体运用以下主要方法：

1。文献研究法。广泛查阅收集了国内外相关文献和宁波市关于政府购买公共服务的相关文件。文献资料主要来源于官方文件、内部规章制度、网络文献、领导致辞、新闻报道、研究报告和社会组织发展报告等。特别是对与案例有关的统计数据和研究资料进行广泛调查，掌握最新进展和研究成果。

2。访谈法。本文通过与政府相关部门负责人、承接宁波市海曙区政府购买居家养老服务的社会组织负责人和一线社工的电话访谈，深入了解政府购买公共服务的实际运作情况和存在的问题，以弥补文献研究存在的不足，克服理论研究的抽象性，提高研究的真实性和可信度。论文网