（二）政府绩效评估机制设定尚不规范

英国公共服务绩效评估机制发展经历了由自发性实施向制度化、规范化转变的过程，随着绩效意识的形成和绩效理念的深入，政府评估逐渐开始采用更加规范化的制度并且要求政府各部门在工作中使用绩效评估。然而目前我国地方政府的绩效评估大部分都是处于一个初期试验阶段，评估指标设定与决定的人为随意性太大。公共服务绩效评估机制通常是由地方政府根据上级领导的意识出台指标并没有统一的规范，而且不同部门的绩效评估之间缺乏统一性。这就导致部分地方政府不得不采用各种各样非常规的甚至是非法的方法来应付上级设定的不合理的指标，结果往往是疲于应付不堪重负。另一方面，下级机关缺少对于上级领导布置的工作的评估渠道，相当于丧失了的发言权，只能被动接受。在这样的背景下，我们的政府系统大多唯上是从的，而对于下级对于人民群众的诉求表达则选择视而不见的情况就不足为奇了。另外运动式、断点式的政府绩效评估最终导致的结果往往是绩效评估只是成为了下级地方政府为了应付上级考察的一种形式，绩效评估结果根本不符合当地的现实情况，在地方形成弄虚作假、欺上瞒下的恶劣作风，这类浪费大量人力物力的劳民伤财的运动式、断点式的政府绩效评估往往是虚张声势，缺乏稳定性根本无法发挥绩效评估本来的作用只是流于形式。

（三）政府绩效评估手段的不科学

政府绩效评估作为社会公众评价政府行政能力的手段之一，必须要具有严谨的科学性以及合理性，否则，想得到社会公众的认可和积极支持几乎没有现实可能性。因此，政府在绩效评估指标的设立上要尽量科学合理，同时还要注意项目的量化。所谓量化，并不是将得到的数据简单做加减乘除，这样得到的数据是毫无意义的。在现实社会生活中，一些地方政府在科学性和合理性这两点要求上做得还不够到位，存在着指标设立不合理、量化不科学等现象，这使得政府的绩效评估不够严谨，很大可能存在着人为操作的可能性，有了人为的暗箱操作，政府所进行的绩效评估就缺乏了真实性和客观性。换言之，绩效评估也就是搞搞形式，并不具有实质内容，这是政府对自己工作的亵渎，更对社会公众的严重不负责任。

（四）政府绩效评估结果使用不当文献综述

之所以进行对政府工作的绩效评估，是因为希望通过绩效评估的结果来分析政府在工作过程中出现的一些问题和不合理的地方，评估政府工作是否到位，做到“有则改之无则加勉”，推进政府部门更好地进行各方面的工作，完善公共服务系统，提高行政办事效率，真正为公众办实事。但是，有些政府部门只重结果，仅仅看重绩效评估所得成绩排名和分数，往往忽视过程当中真正存在的问题，不从提高行政工作效率和质量方面来改善绩效。甚至一些地方只是将绩效评估结果与奖金相联系，绩效好奖金多，绩效不好奖金少，绩效评估仿佛变成了一个奖金分配方案。最终的结果就是导致基层政府人员为了得到更多的奖金，欺上瞒下对于工作中出现的情况报喜不报忧，甚至贿赂评委和一些参与的老百姓。

三 、完善地方政府公共服务绩效评估机制的路径

公共服务是政府职能改革的主导内容和核心价值，公共服务绩效评估机制是推动政府职能转变，提高政府公共服务能力，改善社会民生的重中之重。相关的绩效评估机制完善措施也应该在实践中不断完善。 

（一）促进地方政府绩效评估主体的多元化