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1.1.2 研究意义 无论是西方还是中国，协商民主和合作治理都是新兴的行政理论，对相关行政案例的研究并不十分充分，可谓“摸着石头过河”。伴随社会的不断发展，合作治理理论将得到更为广泛的应用，作为其实现策略的协商民主模式也将受到检视并不断发展完善。在这一过程中，来自于基层行政实践的经验和反思将极大地促进协商民主和合作治理理论和实践的发展。 加强对协商民主行政案例，特别是来自于基层的案例的研究，是新形势下继续发展我国协商民主制度的有效手段。任何制度都不是完美的，必须在行政实践中不断地发现制度与当前所面对的社会不相适应的地方，并予以改革。我国的协商民主制度同样如此。尤其是面对正处于社会转型期的中国，社会在发生着深刻而持续的变化，这就要求研究者及时对基层协商民主制度运行情况进行收集，对行政经验进行反思，从而得出对制度的优化措施，使得制度更好地完成其职责。 我国对协商民主的运行实践有超过优尔十年的历史，积累了丰富的经验，用好这些前人留下的宝贵遗产，推动当下社会治理的不断进步，是研究者们的应有之义。
1.2 研究现状综述 笔者选取了 2011年以来有关合作治理与协商民主研究的相关文献，关于合作治理视角下协商民主的研究文献有 99篇。其研究包括下三个层面。
1.2.1 学理层面的研究 学界对合作治理理论和协商民主的学理研究较为充分，但是在一些细节上存在不同解释。在对协商民主的定义上，学界有以下解释：一是以米勒为代表的决策形式说；二是以拉瓦德兹为代表的治理形式说；三是以科恩为代表的民主形态说。学者们进一步指出，协商民主的内涵在于通过对话的形式促进公民有序地参与社会治理。在协商中，人们利用知识储备和生活阅历对问题和不同观点进行理解，并通过个人思考对问题进行研究，使议题朝着一个适当的方向发展 [4]。 因此， 协商民主的价值在于促进决策科学性和合法性，纠正自由民主的弊端，