许河镇食品加工业人力资源开发研究(2)

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4.1制定人力资源开发规划 15

4.1.1许河镇食品加工业了解其自身现今人力资源的供给状况 15

4.1.2对人力资源的需求进行预测 16

4.1.3进行人力资源供需方面的分析比较 16

4.1.4制定解决人力资源方面问题的措施 16

4.2政府应采取有效措施鼓励企业推进人力资源开发 17

4.3加大投入，促进资源开发 18

4.4建立科学的人事管理机制，为人力资源开发创造条件 18

4.5建立人力资源开发有效评估机制，加强监管 19

结论 20

致谢 21

参考文献 22

许河镇食品加工业人力资源开发研究

0、引言

人力资源开发理论认为，知识经济时代，人力资源对推动科技进步和社会发展的作用非常重要，人力资源已经成为第一资源。联合计划开发署在1996年发布的《人类发展报告》中指出：投资于人力资本等无形资产的收益大大高于投资于自然资源开发、物质资本和有形资产的收益。世界经济发展轨迹也证明，凡世人力资源丰富，人力资源开发较为充分的国家或地区，其经济发展水平相对较高；而经济发展水平不高、相对落后的国家或地区，一般来说，人力资源开发水平较低，人力资源质量不高。

由此可见，从相当意义上来说，一国或地区只有根据产业结构特征及其发展趋势，有针对性地加强人力资源开发，才能有效推进产业结构转型升级，提高其竞争力，加快地区经济可持续发展。那么，一个地区如何根据当地产业结构特征进行有针对性地人力资源开发，促进地区经济发展就成为一个重要的研究课题。本文以许河镇食品加工业为例进行探讨，以期为其他类似地区提供借鉴。

1、研究的理论基础

1.1人力资本理论

1.1.1概念界定

人力资源是由“人力”和“资源”两个部分组成的。从政治经济学的角度看，“人力”主要是指从事生产劳动包括脑力劳动和体力劳动的人们的力量和能力；“资源”是为创造财富而投入到生产过程中的一切要素。

人力资源的概念最早是1954年由当代著名的管理学家彼得·德鲁克在其著作《管理的实践》中提出的，在这本书中，彼得·德鲁克对人力资源作了精辟的描述，但书中的缺陷是将人力资源的讨论仅限于企业。随着时间的推移和社会的变革，人们对人力资源的认识慢慢成熟起来。如舒尔茨认为人力资源是指体现在人身上的知识、能力和健康。

“人力资源”自从上世纪八十年代由国际劳工组织传入中国，到目前为止已

经有近三十年的时间了，从初识、了解到现在人力资源已经得到了理论上的发展和实践上的广泛运用。尽管如此，我国学术界对人力资源的定义一直是众说纷纭。例如萧鸣政，张德等从不同的研究角度提出了不同的概念。萧鸣政在《中国政府人力资源开发概论》中对人力资源的解释概括出来三种比较有代表性的观点：①第一种解释较为传统，把人力看作劳动力，劳动力等同劳动者，认为人力资源即是具有劳动能力的全部人口，简单点说，就是十六岁以上的具有劳动能力的全部人口。②第二种观点认为人力资源是目前正在从事社会劳动的人员。③第三中观点认为，人力是人员素质综合发挥的作用力，将人力资源理解为劳动生产过程中可以直接投入的体力、脑力、人力的综合[1]。