摘要:  随着社会主义市场经济的发展，传统的城镇建设已不适应我国经济社会的发展需求，故而新型城镇化发展战略被提升为国家的发展战略。我国的城镇化建设取得的成绩有目共睹，但城镇化进程中也出现了诸多问题，这就要求地方政府应坚持以科学发展观为统领，转变传统的发展模式、建设服务型政府、转变政府职能、优化政府职能，竭力破解城镇建设中的难题，全面、协调推进城镇化健康发展。59359

毕业论文关键词：新型城镇化；政府职能；科学发展观；转变

Study on New Functional Transformation of Local Government in the Urbanization Process

Abstract: With the development of the socialist market economy, the traditional urban construction has not adapted to the development of China's economic and social demand, so the new urbanization development strategy was promoted to national development strategies. The achievements of our country's urbanization construction in there for all to see ，many problems appeared in the process of new urbanization , this requires that local government should adhere to the scientific outlook on development to be over, change the traditional model of development, build a service-oriented government, transform government function, optimize the functions of the government, and try to crack the difficult problems in urban construction, thus achieved the integration of urban and rural.

 Key Words: New urbanization; Government functions; the scientific concept of development; Change

中国十八的胜利召开后，再次清晰地提到新型城镇化的发展目标，根据此战略性目标，必须全面认真彻落实中央相关政策，坚持以中央的战略部署为导向，新型城镇化的战略目标再一次被提升为国家战略。城镇化发展，是社会进步的标志，更是经济社会发展的必然潮流。[1] 在三十多年改革开放的过程中，城镇化发展主要表现为政府主导型，其发展是在政府的全面主导和计划下进行，起点低和发展速度之快是其发展的鲜明特点。当前，我国城镇化的发展速度已经走在世界其他国家前面，城镇化水平取得了举世瞩目的成绩。根据来自国家统计局资料可以得出，在1978年我国的城镇化率仅为17.9%，然而，到了2012年竟然达到52.6%，可见发展速度之快，已经与世界平均水平（世界银行2010年的数据52%）接近，对此，联合国秘书长、联合国开发计划署署长海伦·克拉克（Helen Clark）曾这样评价：“中国正在以人类发展史上前所未有的速度、深度和广度实现城镇化。”中国只用六十年的时间就实现了城镇化率从10%到50%的过程，同样的转变，在欧洲用了150年，在拉丁美洲用了210年。[2]但是，纵观城镇化发展的历程，也相伴许着多问题，诸如城乡经济发展差距不断扩大，城乡矛盾继续加深，二元化问题更加突出，资源消耗、浪费剧增，环境恶化日趋严重。在这样具有历史性发展问题急需解决，生产发展方式急需转变的情况下，对地方政府行政体制改革，职能转变有了新的挑战。政府主导、计划和政策制定是传统城镇化发展的前提，落实与贯彻政策也需要政府提供良好的运行环境。然而新型城镇化的发展目标是建设适应社会主义和谐社会发展的新型城镇。其要求是全面协调和统筹城乡发展，这就要求既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要政府适当的有效参与和有限干预。

一、新型城镇化的内涵、实质及特点

    在面临国内外经济环境复杂多变的情况下，新型城镇化是我国社会经济发展的关键，是我国最大的内需潜力和最大的改革红利所在，更是是全面建成小康社会的战略要点。与过去城镇的建设发展相比较，新型城镇化更加讲求以人的全面发展为本，发展的科学理念是全面协调、统筹和可持续，讲究的是以新型产业和信息化为推动力，积极调动市场的主导作用和在政府的有效引领下，推动城乡经济健康有序发展。那么，新型城镇化的“新”主要体现在诸多方面，具体可以从以下面几个视角来探析。