胜任素质模型的出现为研究各个岗位任职者的素质特征提供了科学严谨的分析方法和实践运用，在借鉴西方研究成果的基础上，国内的一些学者也做了大量的相关研究，其中主要代表有：企业方面，时勘等人早期关于胜任素质进行的实证研究，构建了我国电信业高层管理者的胜任素质模型，[5]吴孟捷则对职业营销经理的胜任素质模型进行了探讨和研究；[6]政府方面，胡月星、赵辉等人在完成与政领导干部相关的胜任素质模型的构建后，就模型的测评进行了进一步的验证与应用；[7]高校方面，姜瑞馨、林立杰等人对高校教师等知识工作者的胜任素质进行分析探讨，[8]郝英杰等人则针对高校辅导员招募和选任中存在的问题构建高校辅导员的胜任素质模型。[9]

上述关于胜任素质模型的研究中，虽然研究对象各有不同，但是都试图展示高绩效者的基本素质特征，将胜任素质模型作为当前人事管理工作的一个有效工具。胜任素质模型不仅在企业中得到了广泛的应用，也为政府公共部门的发展提供了可以借鉴的素材。将基层政干部的素质建设建立在胜任素质模型的基础上，一方面有利于基层政干部的自我能力建设，有针对性地调动其工作积极性和主动性，另一方面也能促进政府人事管理目标的实现，提高政府公共部门的工作效率。

二、基层政干部的胜任素质特征

截至目前，并没有相关文献对于基层政干部的外延作出明确界定，参照《中华人民共和国公务员法》对我国公务员级别和职位的标准规定，本文将处级正副职、科级正副职定义为基层政干部。作为我国整个干部队伍的中坚力量，基层政干部胜任素质的提升在夯实的执政基础方面有着举足轻重的作用。在此基础上，基层政干部的素质特征大致涉及两个方面，一是通用素质，二是职位素质。

为进一步提升的领导水平及执政水平，国家人事部2003年印发的《国家公务员通用能力标准框架（试行）》中已经明确指出公务员通用能力的基本内容，基层政干部作为公务员群体的重要组成部分，必须具备公务员的通用素质,包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九大能力素质。为了更好的理解这九大能力的行为内涵，文中以公共服务能力和调查研究能力为例，列举出其应具备的行为要素标准。（一）公共服务能力作为公务员通用胜任素质主要包括以下行为要素：（1）牢固树立宗旨观念和服务意识，诚实为民，守信立政；（2）责任心强，对工作认真负责，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益；（3）有较强的行政成本意识，善于运用现代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；（4）乐于接受群众监督，积极采纳群众正确建议，勇于接受群众批评。（二）调查研究能力作为公务员通用胜任素质则包括了以下行为要素：（1）坚持实践第一的观点，实事求是，讲真话、写实情；（2）坚持群众路线，掌握科学的调查研究方法；（3）善于发现问题、分析问题，准确把握事物发展的历史、现状和产生的影响；（4）积极探索事物发展的规律，预测发展的趋势，提出解决问题的建议；（5）善于总结经验，发现典型，指导、推动工作。[10]作为国家政策文件的有关内容，文章可查询，因此其他七种能力素质的具体内涵在此不做赘述。

作为通用胜任素质，这意着包括基层政领导干部在内的所有公务员群体都适用于这九种能力框架，即这九种能力框架具备广泛的适用性，同时也证明其缺乏针对性，所以建构一个针对不同职位级别的能力框架是有现实需要的。因此，干部选拔体系必须建立在对具体岗位的综合分析上，体现不同部门、不同岗位、不同级别的职位特征和胜任素质要求。[11]基层政干部还必须具备相应的职位素质，以更好的适应基层领导岗位的职位要求。