（二）建国初期政府招录形式。

    建国初期，我国主要采取“统包统配”和“个别选调”两种方式来为国家行政职能部门选优秀人才和补充新鲜血液。这种两种直接招录的形式大大减弱了考试的作用，使得其公平公正性难以保障，选人视野相对狭隘，个人主观性较大。但是，伴随着中国政治、经济体制的逐渐健全与完善，我国的公务人员招录制度发生了重大改变。传统的招录方式已经跟不上社会改革的脚步，公务人员招录方式由传统直接招录模式转变为公平竞争的考试机制，现代的公务员考试录用制度应运而生。在公务人员招录过程中采取公开考试等方式，择优录取优秀人才担任政府职能部门的相关职务。在此之后，公务员招录制度从探索阶段走上了快速发展的道路。二十世纪八十年代末，建立国家公务员制度作为全年工作的重要抓手写进了的十三大报告，标志着我国正式在国家行政机关建立和推行公务员考试录用制度。1992年中央再次提出要加快我国国家公务员制度的建立，并在各地试推行国家公务员制度。1993年《国家公务员暂行条例》颁布，首次明确了我国国家公务员招录规则和程序，为我国国家公务员制度的建立奠定了法律基础，标志着我国国家公务员制度基本形成。

    （三）改革开放新阶段公务员招录新“热度”。

    近年来国际形势在面临深刻的变化，国内外经济形势动荡不安。就是在这紧张的经济形势下，我国的经济得到了前所未有的快速发展。但是，就是在经济快速发展的进程中，大学生就业问题也迎来了前所未有的挑战。据国家教育部的可靠统计，2001年我国高校毕业生人数约114万。截止2015年7月，我国高校毕业生已高达749万人。高校毕业生人数呈飞快上涨的趋势，十几年间高校毕业生人数涨幅超过500%。[2]2014年被戏称为“史上更难就业季”、2015年被称为“史上最难就业年”，高校毕业生的就业压力逐年增大，就业竞争逐渐激烈，就业前景不容乐观。

自1994年我国第一届正式的国家公务员招录考试报考人数仅6万人开始，到2010年国家公务员考试报考人数已高达144万余人，2010年是目前为止国家公务员考试报考人数最多的一年。近5年（2011年至2015年）里报考人数分别是90。2万人、96万人、111。7万 人、136万人和 129万人，报考人数呈上涨趋势。以2014年国家公务员招录考试报考情况为例，2014年拟招录职位11729个，拟招录人数19538人。拟招录人数仅2万人不到，但是成功报名的人数约136万，平均竞争比70:1，报考最热门的职位竞争比高达6319:1，可谓是“千军万马过独木桥”。[3]在公务员招录考试中，高校的毕业生占很大的比例，成为公考的主力军。面对如此高的竞争比例，报考的高校毕业生仍然是前赴后继、争先恐后的加入到公务员考试的“战局”当中。面对公务员考试这班就业的“直通车”，即使存在如此高的竞争比例，很多高校毕业生也都对它趋之若鹜。更有胜者，选择“二战”、“三战”也要加入到公务员的行列，公务员考试年年升温。 论文网