二、农民工市民化的现实困境

新型城镇化是以人为本的城镇化，也就是实现农民工市民化。就是让农民工能够在落户到城市，融入到城市。在关注苏南地区城镇化率提高的同时，还需要密切关注与农民工在住房、就业、教育、社会保障等方面公共福利的问题，这是提高新型城镇化水平的关键，主要有如下几个方面：

（一）户籍制度问题

户籍制度是为我国城乡二元经济结构服务的，虽然在一定时期内发生了很大的积极作用。但其违背了世界大多数国家的人口治国理念，随着我国社会政治经济制度改革不断地深入，这套制度局限性越来越突出，阻碍了我国社会政治经济不断前进的步伐。

否定了农民工自由流动和迁徙的基本权利，加大了城乡贫富差距，在这样的二元户籍制度下，人就被人为地划分为三六九等，一个人假如是农民，就意味着处于社会底层。多数农民工为了改善家庭或者自己的生活条件选择进城打工，绝大多数农民进城都不奢望在城市立足，只有少数农民工在城市买房。尽管有很多农民工在城市打拼多年，还是会一定程度上受到本地人歧视。由于户籍制度直接与住房、就业、随迁子女教育、社会保障等利益挂钩的。很多进城务工的农民工，与城市居民在工资待遇和社会福利方面相差还比较大，因此往往他们在消费提升方面没有信心。 

必须承认，户籍制度改革不匹配、不协调、不同步的问题还是比较突出，这是当前制约和影响农民工市民哈的主要阻碍，需要在改革中尽快解决。[[4]刘庆斌 。 城镇化视域下的农民工市民化问题探究[J]。 珠海市委校珠海市行政学院学报，2012（5）。][4]

（二）住房问题

衣食住行是人类基本生活条件，而住也是其中之一，并处于马洛斯需求理论的第一层次。大量农民工涌入苏南地区，给苏南地区的经济发展提供很大动力，但农民工在城市中却面临到很多阻碍，其中就包括农民工住房问题。文献综述

1。户籍制度的制约

目前，农民工很难享受现行廉租房、经济适用房以及面向城镇职工的住房基金制度，政府也缺乏针对农民工特点的租金补贴和实物配租政策。在城市拆迁重建过程中，农民工很容易受到忽视。 

2。过高的房价 

对于那些想扎根城市的农民工来说，近几年来苏南地区的房价都是居高不下，泡沫房价让人望而却步。据苏州新闻网调查，苏州市有近八成的农民工想要在城镇落户，但近八成的农民工在城镇没有能力购房。[[5]苏州民生 苏州新闻网 。 苏州调查八成农民工想落户因房价受阻八成[EB/OL] 。 http://news。subaonet。com/2014/0610/1345240。shtml][5]可见房价过高，是农民工落户城市成为城市居民的最大阻碍。例如苏州房价平均每平方都是上万元的，对于普通的务工人员，显然在城市购房是不现实的。

3。居住条件差 

农民工住房条件差，一方面会造成农民工生活质量不高，另一方面造成农民工幸福感不足。苏南地区农民工以租赁城镇空置房间及大量的违章房屋居住为主要方式，也包括单位提供的集体宿舍，在工地打工的农民工主要就是居住在工棚。苏南地区很多工厂都集中在乡镇，因此农民工选租的地点都是在城乡结合部的村民私宅。农民工的住房条件相对城市居民而言，住房面积不够大，居住环境不够好，配套设施不够足。

4。农村土地大量浪费

很多农民工在农村有房有地，但是农民工并不是真正拥有自己农村房、地所有权。根据现行法律规定，农民对土地只拥有使用权。国家可以出于公共利益的需要，对土地实行征收或者征用，并且予以一定的补偿，不论农民的土地使用权是否到期，这就表明了国家对土地拥有最终处分权。同样，基地属于农村集体所有，农民虽然是房屋的所有权人，但是根据《担保法》规定，建造在农村宅基地上的房屋不得抵押，相应也不能有效进入市场。[[6]汤云龙 。 农民工市民化：现实困境与权益实现[J]。 上海财经大学学报，2011（5）。][6]这就造成了农村土地的严重的浪费。其实让更多的农民工舍弃土地使用权就很不现实，这也是农民工在城市和农村来回徘徊的一个重要原因。来,自,优.尔:论;文*网www.youerw.com +QQ752018766-