水资源是世界上分布最广、数量最多的资源，水环境占据了地球表面70%以上的面积，然而水资源的分布却极不平衡。中国的淡水资源约占全球淡水资源总量的6%，排名第六，但是我国的人均淡水拥有量却低于全球平均水平的1/4，排名在100名开外，是人均严重缺水国家。而从中国淡水资源的分布状况看，中国80％左右的淡水集中在长江南部、长三角地区和珠三角地区，遂此文以位于长三角地区的江苏省淮安市为例，并综合在前人研究的基础上，运用层次分析法提取淮安市水环境承载力的影响因素，对淮安市水环境承载力进行研究分析，以此为淮安市水资源的优化利用和社会、经济、生态可持续协调发展措施及制定提供依据。

2 淮安市水环境承载力指标体系的构建

2。1 淮安市水资源概况

淮安位于江苏省中北部，地处长江三角洲地区，是苏北重要中心城市，南京都市圈紧密圈层城市。境内有全国第四大淡水湖洪泽湖。淮安素有“洪水走廊”之称。上游近15。8万km2的来水进入洪泽湖后由淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、二河和淮沭河入江入海。京杭大运河穿越淮安南北，洪泽湖位于淮安市西南部。

淮安市境内河湖众多，水网密布，水利工程较多。以废黄河为界，以南属淮河水系，以北属沂沭泗水系。淮河水系主要水体有淮河、洪泽湖、白马湖、淮河入江水道、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、里运河、二河等；沂沭泗水系主要水体有废黄河、里运河、淮沭河、盐河等。

2。2 构建淮安市水环境承载力指标体系

目前，专家学者对地区水环境承载力的研究正处于初级阶段，未有统一的方法。现有大多数研究中，都采取指标体系法、多目标模型最优化法、单目标最优化法、人工神经网络法等方法［2］。由于影响水环境承载力的指标因素有很多，同时指标之间的相互联系、复杂多变，有很大的模糊性、艰巨性以及各式的可能性，因此，准确的评价地区水环境承载力的重中之重就是科学地确定指标体系中各指标因素的相对比重。层次分析法（AHP），它思路清晰明朗，可以将研究的问题系统化、数学化、直观化和模型化，在分析一些多目标、多准则的复杂困难的问题时具有一定的优势。遂此，本篇文章选取层次分析法来确定淮安市水环境承载力的权重指标。

由于水环境承载力的分析研究没有统一的标准，而且其承载力的研究要考虑到城市的社会、经济、水环境等方面的因素。遂本文在对淮安市的实际情况做了完整且细致的调查之上，完整的表征为社会因素、经济因素、水环境因素对淮安市水环境承载力的研究。针对淮安市的水环境具体情况，加之结合参考前辈们的研究成果[3-5]，并综合考虑数据的准确度等一些问题，淮安市水环境承载力评价指标体系（图1）由目标层（A）、准则层(B)和指标层(C)三层构成的。其大致组成为：目标层：淮安市水环境承载力（A）；准则层：社会因素（B1）、经济因素（B2）、水环境因素（B3）；指标层：总人口（C1）、城镇化率（C2）、居民生活用水（C3）、地区生产总值（C4）、万元GDP耗水量（C5）、一般工业万元增加值用水量（C6）、固定资产投资（C7）、供水总量（C8）、地表水资源量（C9）、工业生产用水（C10）。

表1  淮安市水环境承载力评价指标体系

目标层（A） 准则层(B) 指标层(C)

淮安市水环境承载力（A） 社会因素（B1）