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3.1.1 农村最低生活保障制度 6
3.1.2 新型农村合作医疗制度 7
3.1.3 新型农村养老保险制度 8
3.1.4 失地农民社会保障状况 9
3.2 我国农村社会保障制度建设中存在的问题 10
3.2.1 农村社会保障待遇水平低, 与城镇社保制度之间缺乏衔接 10
3.2.2 “差异化”趋势严重, 转移接续困难 10
3.3 我国农村社会保障的问题成因 11
3.3.1 城乡二元结构是制约农村社会保障制度发展的根本原因 11
3.3.2 缺乏社会保障意识是制约农村社会保障制度发展直接原因 12
3.3.3 政府责任的缺失是影响农村社会保障制度完善的重要因素 12
4 城乡二元结构与农村社会保障制度的关系 13
4.1 城乡收入分配的调节器———农村社会保障制度 13
4.2 城乡二元经济结构对我国农村社会保障制度的制约体现 14
4.2.1 农村社会保障资金投入不足 14
4.2.2 农村社会保障水平低 14
4.2.3 农村社会保障基金管理水平低 15
5 国外农村社会保障制度中可借鉴的成功经验 15
5.1 印度农村社会保障制度的成功经验 15
5.2 日本农村社会保障制度中可借鉴的成功经验 16
6 建立和完善我国农村社会保障体系的对策建议 17
6.1 我国政府在农村社会保障承担责任的必要性 17
6.1.1 政府在农村社会保障中承担责任的现实需要 17
6.1.2 社会保障的性质决定了政府介入农村社会保障的必要性 18
6.1.3 政府自身的政治权利和公信力为政府参与农村社会保障提供了政治保证 18
6.2 加强和改进我国农村社会保障的对策 19
6.2.1 加强和改进我国农村养老保险的对策 19
6.2.2 加强和改进我国新型农村合作医疗的对策 21
6.2.3 加强和改进我国农村最低生活保障的对策 23
结 论 25
致 谢 26
参 考 文 献 27
1 引言
1．1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
城乡二元结构是每个工业化国家都必须面临的问题，从发达国家的经验和当今发展中国家的实践证明，随着经济社会的进步，必然要求城乡二元结构的转变。我国在新中国成立以后，实行优先发展重工业的政策，造成了城乡分割的二元结构。在改革开放之后，我国的城乡二元结构经历了复杂的演变历程，至今尚未打破，成为了改革开放和发展的瓶颈，更成为制约农村社会保障制度发展的障碍。
城乡二元结构是“三农”问题的根源所在，是农村社会保障制度缺陷的主要因素，要从根本上改善农村社会保障体系，必须采取措施，逐渐破解城乡二元结构的难题。 的十优尔届三中全会首次提出，“要建立有利于逐步改变城乡二元结构得到体制。”的十优尔大提出了统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的战略决策，这标志着我国将逐渐破解城乡二元结构，向城乡一体化格局发展。
“三农”问题一直是改革开放以来，国家经济发展的重中之重，2012年政府工作报告提出“加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。加强各项社会保障制度衔接。”充分体现了中央对“三农”问题的高度重视，进一步促进了城乡统筹发展。同时，体现了我国城乡二元结构已成为必须破除的问题。因此，审时度势，打破城乡二元结构，推动农村社会保障制度发展，已经成为“三农”问题迫切学要解决的重大任务。