我国在“九五”期间制定了可再生能源的中长期规划。2005 年出台了《可再生能源法》， 2006 年 1 月 1 日正式实施，12 月国家税务总局指出，以动植物油为原料生产生物柴油不 属于消费税征收范围，2008 年废止。2011 年重新出台生物柴油免征消费税政策。图 2 是我 国 2011 年至 2014 年生物柴油的产量。国家规划 2020 年生物燃料年替代石油 1000 万吨， 占交通燃料的 15%左右。

1。2 废食用油脂的危害

废食用油是指饭店、家庭及食品加工点煎炸食物后的这些经反复烹调后废弃食用油脂 的混合物。这些油脂较使用前颜色深，粘度大，酸值，过氧化值明显升高，酸败程度加深， 因而具有很大的毒性，已经不适合食用。

废弃油脂经高温，营养价值会降低。高温会使油脂中的维生素 A，胡萝卜素，维生素 E 等营养成分破坏[4]。植物油经过反复多次高温加热，不饱和脂肪酸和饱和脂肪酸等营养 物质被破坏殆尽，但酚类，酮类，短碳链的游离脂肪酸，脂肪酸聚合物，黄曲霉毒素等多 种有毒有害成分却不断累积，其中多环芳香烃等致癌物质也开始形成。人们通过对动物进 行实验发现：废油可缩短果蝇 30%以上的生命，增加果蝇的不孕率[5]。餐饮废油如直接用 于养猪业，会导致泔水猪问题，易引起间接人畜感染[6]。同样对人体可能引发这样的问题， 影响身体的健康问题。

可是近些年来，有一些不法商贩，将餐馆，食堂等经过多次烹调使用的废食用油，经 过简单的提纯，脱色，脱酸，除臭等处理后售卖，如此循环至人们的餐桌上，以牟取暴利， 严重危害人们的身体健康[7]。

中国是人口大国，仅全国 100 个大中型中心城市餐饮业年排放泔水含油量就接近 200

万吨，造成严重的环境污染与资源浪费。废油脂的直接排放可导致堵塞，腐蚀管道。每公 斤废油脂可导致 15000 平方米水面污染，水体富营养化[8,9]。

1。3 生物柴油发展政策

1。3。1 外国生物油发展政策

基于不同的经济发展水平和原料的丰富程度，世界上发展生物柴油的国家都在行业规 范和政策方面采取不同的、积极地措施，用以促进生物柴油生产和鼓励消费。可主要概括 为补贴措施、税收措施、金融措施、配额措施以及边境措施等多个方面。论文网

当前生物燃料的生产成本普遍高于石化燃油，各国政府纷纷向生物柴油提供大量补 贴。发达国家每年在这方面的支持力度约为 130-150 亿美元。一些国家为了鼓励生物燃料 的使用除了直接补贴燃料作物的种植和加工等生产环节，对于那些可使用生物燃料的交通 工具，政府也给予一定程度的补贴政策。

税收减免政策也被各国广泛采取。巴西政府实行一系列优惠政策，如生物燃料消费税 的减免，加工商的收入税的降低极大地推动生物柴油产业的进一步发展。德国对矿物燃油 征收很高的矿物油税，但对生物燃油却免征矿物油税，该优惠措施持续至 2009 年，从而 鼓励人们使用生物燃料。

许多国家实行鼓励生物燃料的消费政策。欧盟允许各成员国降低对生物燃料的消费 税。德国率先在欧盟利用减税措施促进生物燃油消费。自 2006 年 6 月，德国对部分生物 燃料实施免税政策。

许多国家为了鼓励生物燃料的使用，纷纷引入强制性混合比例，要求出售的燃油中必 须掺入一定比例的生物燃料，并且这个比例一再增加。2008 年 1 月 1 日起，巴西政府规定

全国所有加油站停售石化柴油，所有出售的柴油中均添加 2%的生物柴油。随后，又宣布 7 月 1 日起将柴油中生物柴油的添加量从 2%提高到 3%，并继续加大生物柴油的推广力度， 2015 年将柴油中生物柴油提高到 7%。为增加生物柴油在燃料消费市场的需求量，2008 年