（4）城乡公共服务体系也存在较大的资金空缺。保障社会就业，提供社会福利，维持社会秩序等方面都需要大量的资金来维持和供给。金融体系的发展，能够在公共服务的多个领域发挥重要作用，具体来说有个体户创业贷款、风险投资、农业保险等等。

2 江苏省新型城镇化建设中的金融支持现状分析

本文探究江苏省新型城镇化建设中的金融支持现状，目的有以下三点：第一，可以充分了解当前江苏省金融支持的具体举措，深刻理解金融支持的含义；第二，可以发现金融支持存在的问题和不足，为本文结尾提出金融支持的对策找对方向；第三，根据现状，为本文中提出完善江苏省新型城镇化金融支持体系提供现实依据。江苏省新型城镇化建设的服务对象主要是农村地区，所以本文选择农村地区的金融状况来反映江苏省新型城镇化建设中的金融支持现状。

2。1 江苏农村金融供给现状分析

作为全国首批农村金融改革试点省份之一，江苏省在农村金融改革方面取得了不菲的成绩。就银行业金融机构覆盖率来说，实现了乡镇全覆盖。全省的农村金融结构呈现出多样化的特点，形成了以农村信用社为主干，以政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行和邮储银行为分支，以新型农村金融组织为补充的多层次农村金融组织体系[5]。其特点如下所示：

(1)网点的覆盖围绕经济较发达地区展开，地区分布不均衡。苏南地区经济发展相对比较靠前，而对应的银行机构分布的最广且最密，不论是从员工数量，还是从自动取款机的数量来考量，都比苏中和苏北要多。在较为发达的苏南农村地区甚至出现了外资银行的分支机构。而相比较于苏南地区，一些偏远的苏中和苏北的农村地区银行网点类型过于单一。

(2)国有银行因为其特殊的背景，在银行类金融机构中担当着“牵头羊”的角色。由于当下行业环境的巨大压力，国有商业银行的业务范围重新拓展到农村地区。就吸储能力而言，国有商业银行在群众中的知名度和可信度都很高，所以其吸收存款的能力也是行业之首，最近几年崛起的农商行也表现的相当亮眼。和吸储相对于的就是放贷，国有商业银行也因其管理的规范化和资金的充沛性，一直占据着主导地位。

(3)银行类金融机构盈利能力普遍较好。在银行类金融机构的营业收入中，传统的存贷差收入仍然是主要的收入来源，比例大致为70%[6]。从行业整体盈利能力来看，营业利润占营业收入的一半有余，其中经济较为发达的苏南地区盈利能力高居榜首。

(4)贷款业务的差异在种类和地区分布上表现的尤为明显。从贷款种类来看，主要由企业贷款和农户贷款构成，而企业贷款是核心部分。从放贷数量上来看，地区差异受经济发展水平影响很大。苏南地区各方面的条件均领先苏中和苏北，相关数据表明其放贷数量比苏中和苏北的总和还多。而在涉农贷款中，农村工商业贷款占了很大比重，在地区分布上，仍然以苏南为主。

(5)贷款质量参差不齐。从地区的角度来看，江苏的贷款质量总体较高，但是苏北地区的贷款问题却明显多于苏中和苏南。从银行的角度来看，国有银行不良贷款率相对较低，农村合作机构仍需完善，特别需要注意的是农村信用社，其贷款问题最为严重[7]。

2。2 江苏农村金融需求现状分析

农户作为农村地区最庞大的群体，其金融需求应该最先被考虑。农户是指从事农业性生产的群体，众所周知，农业性生产具有很强的季节性，因此农户的资金需求也很迫切，需要及时获取才能满足生产需求。在分析资金需求的同时，也要考虑地区不同对资金需求的影响。就江苏来说，由于历史原因，苏南地区经济发展最为领先，苏中和苏北就相对较差，这就造成经济落后地区的农户将资金多数用于基本生活需求的消费，比如房屋、衣物、饮食等等；苏南的农户较少考虑衣食住行这些基本问题的资金需求，他们希望投入更多的资金用于扩大再生产。其次，农户借款的途径主要还是通过身边的亲戚朋友，少数去机构借款的，也是选择一些非正规金融，农户的金融意识还有待提高[8]。