二、 我国养老保险现状及传统养老保险制度问题分析论文网

（一）老龄化趋势的不可逆性

   按照国际标准 ，根据数据统计显示，早在2000年我国就已经步入老龄社会，并且根据相关专家预测，老龄化程度日益加深，这一因素必然会对我国的养老保险制度带来巨大的冲击。

表1 我国60岁以上老年人口数变化趋势

年份 60岁以上老年人口数（亿人） 占人口数的比率（%）

2020年 2．43 18

2025年 突破3 超过21。4

2033年 突破4 超过27

2053年 4．87 34。8

数据来源 :国家老龄办网站，

    从表中不难发现，我国老年人口的基数大并且增长速度迅猛， 2016年，中国60岁以上老人达到2。31亿人。据《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》官方数据显示预计，到2020年中国60岁以上老人将增至2。55亿人左右，约占总人口的17。8%；据联合国预测，21世纪上半叶，中国将一直保持着世界上老年人口最多的国家的地位；随之将面临的是问题聚焦于我国重度老年化发展速度会达到发达国家的2倍以上。

    我国同时还面临未富先老的困境。世界发达国家进入老龄化社会的时候，人均GDP水平 保持在在5000至10000美元以上 ，由于我国的人口基数庞大以及GDP增长缓慢的因素，以及计划生育政策的强烈干预下，我国进入人口老龄化的时候人均GDP只有1000美元。我国的区域发展不平衡引发偏远山区年轻一代人背景离乡，举家迁徙到一二线城市追求奋斗目标现象较为广泛。空巢老人、失独老人的数量激增也将成为不可忽视的问题，2050年临终无子女的老年人将达到7900万左右，独居和空巢老人将占54%以上 。我国财政支出的压力不言而喻。

    传统指标体系对财政赤字的测量仅仅量化了公共政策和财政状况，显然不能对未来公共财政趋势做出正确判断：一方面，现收现付养老金制度具有较强的债务隐蔽性和较高的财务脆弱性，用现在“新人 ”上缴的养老保险费用先行补贴现在“老人”导致现在的“新人”养老账户出现空账状况，不断地老龄化趋势使这个问题逐渐显露出来；另一方面，“老龄化成本”的存在使传统的财政指标体系无法正确地反映公共财政的真实性，与此同时,也不能反映老龄化带来“老龄化成本”这一隐性问题。由于我国长期来一直没有清晰界定政府对于养老保险制度转轨的成本及所应该承担的责任，随着隐性债务问题的凸显，若干年后政府开始通过转移支付的方式来承担养老保险制度的转轨成本。老龄化抑制了经济增长，加大了福利成本，加剧了财政负担。经济增长减缓，财政收入减少，公共支出增加成为了三个最让人焦虑的老龄化风险。综上所述，将老龄化成本这一因素引入到财政评估体系中显得十分必要。

    欧洲大陆内的国家大多极其追求高福利以及福利公平。然而，欧洲曾经令政府为傲的高福利和政府慷慨的保障政策已使福利国家负担过重，难以承受，欧洲的养老金制度存在诸多缺陷更使隐性财务日益显现，债务货币化正使曾经的福利国家不断走向高债务国家。最为典型的代表希腊，作为欧债危机的罪魁祸首以及导火线,深深处于债务危机的漩涡之中。希腊强制性养老保险的高达95。7%（OECD，2011：15）实际替代率几乎为全球之最；本来欧洲大陆主要福利国家养老金替代率普遍较高，养老金替代率平均水平已在60%以上（OECD，2011：15）2009年底，希腊新政府为发放失业金筹资时发现前任政府瞒报的真实财政状况，向世人公布其公共债务占GDP 的106%上调到126%，将预算赤字6。7%上调到12。7%，后来又升级为15。4%，欧洲债务危机的正式聚焦在全球人民的关注焦点（Rebecca，2011：2～5）。