（二）养老金供给压力的不断增大

    严重的老龄化对养老保险供给端也带来艰巨的挑战。国家统计局数据显示，2012年我国劳动年龄人口比上一年减少了345万人，第一次出现绝对下降。有学者预测（郭晋辉，《北大学者：延迟退休可降低年轻一代的负担》）未来我国劳动力人口比例将持续下降，人口红利消失，中国老年抚养比将从2010年的4。9下降到2050年的1。4 。可见，在人口老龄化进程中，我国养老金的供给会相对减少，养老金的收入跟不上支出速度，并且这一趋势在很长一段时间内都难以逆转。一方面，养老金的水平不断提升，截至2015年国家已经先后九次提升养老金标准，尽管我国的养老金替代率水平仍旧低下并且不足以企业退休员工达到基本的生活需求；另一方面，我国的缴费率低下。缴费基数低，按照社会的平均工资为基数计算，实际缴费率很低。详见下图。文献综述

图1 2006年至2014年企业部门缴费人数占参保职工人数的比例

表2历年企业职工基本养老保险基金收支情况表      单位 ：万元

基本养老费保险 2010 2011 2012 2013 2014 2015

社会保险费收入 100045338 127190839 150270000 170023819 187261551 210958205

社会保险待遇支出 91522494 110267461 134580000 160898969 190451517 222269695

本年结余 8522844 16923378 15690000 9124850 -3189966 -11311490

数据来源:中国财政部《关于全国社会保险基金决算的说明》的数据整理

表3历年城乡居民基本养老保险基金收支情况表         单位: 万元

基本养老费保险 2010 2011 2012 2013 2014 2015

社会保险费收入 — 4582998 6400000 6465783 6819601 7076469

社会保险待遇支出 — 5899967 10490000 12367737 15372953 20691460

本年结余 — -1316969 -4090000 -5901954 -8553352 -13614991

数据来源:中国财政部《关于全国社会保险基金决算的说明》的数据整理

    由以上表格数据表明，在企业职工基本养老保险基金一项，剔除国家的财政补贴，仅仅计算社会保险费收入以及社会保险待遇支出，我国的财政余额呈现逐年下降的趋势，深刻表明现阶段的养老保险制度并不合理，在2013年本年结余数额还有912亿元，但在2014年我国的企业职工基本养老保险基金收支情况就出现了较大的赤字，亏空数额达到了3189966。38万元，并且这种赤字情况在2015继续延续。城乡居民基本养老保险基金收支情况更为严重。2010年数据缺失，但根据之后的数据显示，从2011年开始就已经是入不敷出的状况了，并且收不抵支的情况越加严峻，一方面个人养老金缴费率低，根据数据显示，随着养老金待遇的降低并且存在无法获得足额养老金的风险，截至2016年，已经有3800万人放弃缴纳养老金费用而转投商业保险。另一方面养老金的筹资标准也很低，根据社会平均工资按比例计量，自然而然，养老保险基金的收入仅仅是不尽人意。2015年，城乡居民的养老保险基金收入仅为708亿元，而财政补贴却达到了2044亿元，几乎是养老金的3倍。然而，随着全球经济出现复苏无力的时候，经济增长速度放缓，中国的财政收入增速放缓并已降至个位数，2016年仅为4。5%，想运用国家财政补贴收入的方法也只是杯水车薪，难以长久为续。