2013年12月31日，国家财政部发布了《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》。自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税[张国功。转型新生享受风景--独立书店的2014[J]。出版广角,2014(23)。]。这给原本面临生存危机的实体书店提供了极大的便利。

2。 落实价格竞争机制

图书的价格直接影响到书店的销售业绩，进而引发图书市场的不平等竞争。如上海的大部分实体书店，打折销售似乎已成惯例。在国外发达国家，图书限折令极为普遍，一些国家固定图书销售价格，以改善实体书店的经营状况。如以色列法律规定，图书出版的头18个月必须按定价销售，美国《劳宾斯法案》规范了图书进货价格，德日法等国也都实限制了新书打折销售。但在我国，由于图书的定价不需经过物价部门审批，价格不受约束，书店可以随便打折，再加上国家“限折令”不到位，同时网上书店的价格倾销，更激发了图书市场的价格恶性竞争。因此，政府在完善图书定价，加强图书市场与网上书店的市场监管，避免价格竞争等方面仍需要多做努力。