1基本概念

1.1房地产税概念

房地产税。我国房地产税包含较多税目：房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等[2]。以房地产为征税对象进行征收的税种共六种，分别是房产税、城市房地产税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税和契税。通常指对房地产征收的税收，以房地产为征税对象，以房地产的所有者或者使用人为纳税人，以房地产的评估值或者面积为计税依据，采用比例税率或者税额标准。目前，我国房地产税对城镇房产和土地分别征税，设房产税和城镇土地使用税2个税种，且均为地方税，收入纳入地方财政收入。

1.2房地产税与房产税的区别

房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。房地产税顾名思义是依据开发商开发、保有和转让房地产等的总称，其中包括个人所得税、营业税等多项税收。房产税属于财产税和土地税之间的一种税收，相对于房地产的涵义小些，它属于个别房产税、保有税、地方税。房地产税在发达国家早已开始征收，甚至成为国家财政收入的重要来源，营业商场、仓库、住房等全国范围内的建筑物都纳入征收税务的范围之内，包括土地税的各项行为和所得税。区分房地产税和房产税可以从纳税人、征收范围、计算方法三个方面进行区分。房地产纳税人包括港澳台同胞，境内适用房屋的外籍个人及企业。房产税纳税人包括境内拥有房产权的个人或单位。房地产税的征收范围根据相关条例规定是海内外华人华侨，在境内使用房屋的外籍个人和企业，房产税的征收范围及指在管制范围的城市、乡镇等地的房产所有人和单位。房地产税的计税基础是根据房产原值的1.2%来收取税费，并征减应付房产税的30%[3]。房产税的征收计算方法分为两种，第一种是根据房产原值直接减免10%-30%来缴纳税费，另一种是房屋出租者应按照出租收入的12%税率来征收税费[4]。

2房地产税的作用

房地产税在我国社会主义市场经济中的作用越来越显著，主要作用有：改善税制结构；调节收入分配，稳定房地产市场；保证地方财政收入，促进地方社会良性发展。

2.1改善税制结构

中国的征税历史悠久，征税方法也各式各样，但是历朝历代都有税制不合理的地方，就目前中国的税制结构来看，直接税的比重明显偏低。这一点使得社会成员感觉到一种“欺骗性”，并且还涉及到社会成员的税负和“痛苦指数”这些问题，这些问题俨然已成为共识。一些观点认为现在国内的间接税的在整体税收体制中占比较高。间接税由于带有一些累退性质，从财富分配的角度来看，对社会中的低收入群体有失公允。因为他的用于满足生存需要的基本消费品支出可能就占总收入的70%-90%，这些基本消费品里就包含了很多间接税负担，所以税负痛苦程度就越高，而那些高收入人群的恩格尔系数可能就只有10%-20%，其收入的更多一部分会用于购买发展资料和享受资料，税负痛苦就要小很多。因此对房地产税税收体制进行合理调节，增加直接税在整体税收体制中的比例，有利于缩减贫富差距，增加公民幸福指数。

2.2调节收入分配，稳定房地产市场

现在中国的发展面临两个重大问题，第一个是房地产行业的快速畸形发展，使房价不断飞速攀升，生存成本增加太快，引起民众的严重不满。我们都知道，房地产业发展对中国国民经济的发展功不可没，它引领中国城镇化、工业化的进程，成为经济成长的引擎，还关系、支撑着各个领域的发展。但是在现实情况中，它的发展又给中国经济发展带来了很多不确定的因素，过度炒作产生经济泡沫，致使房价不健康攀升，一旦这个经济泡沫破灭，中国的经济会受到很大影响。所以，为了稳定房地产市场、维护社会稳定，必须要解决房地产调控这个重大而又棘手的问题。但是解决这个问题并不容易，要真正使房地产市场健康发展，税收这个调节工具不可不用。税收不是万能的，但是如果在房地产的保有环节不征收房地产税又是绝对不行的，很多发达国家如美国、日本均在房地产保有环节征收房地产税，只有这样才能使房地产业健康持续发展。的确，我们不应该把所有的希望都寄托于一个税种，更不能盲目改革，即使改革迫在眉睫，也要从容不迫，不能动作过猛。但是一个如此有效的经济调控工具又不能弃之不用。另一个就是中国的收入分配差距越来越大，已经大到引起民众的严重不满，已经牵动人心与全局，全民都在讨论收入差距的扩大。曾说过，发展起来之后的问题看来不比不发展的问题少，而他最关心的就是收入分配方面如何控制两极分化:在少数群体实现富裕之后，能否带动大众达到相同的生活水平关系到改革的成功与否[5]。我们都知道，现代人的财产构成有很大一部分是不动产，收入差距扩大有很大的原因是财产性收入扩大，而财产性收入扩大主要的原因之一就是不动产分布不均。所以要调节收入分配，对于不动产的征税就必须提上日程，房地产税就必不可少，这样就可以实现对收入的再分配进行调节，一定程度上缩小收入差距。所以，我们应该正确对待当下面临的房地产市场发展不健康和国民收入差距过大的问题，而这两大问题都和房地产税密切相关，所以对房地产税进行优化改良是必须完成的任务。