2  税收征管现代化下风险识别与应对的特征及要求

税收风险有着狭义与广义之分，狭义的税收风险主要包括有税收执法风险与流失风险，广义风险主要包括自然性风险、制度性风险、管理性风险和经济性风险。而税收流失也分广义和狭义。狭义的税收流失是指一定时期内各类税收行为主体，以违反现行税法或违背现行税法的立法精神的手段，导致实际征收入库的税收收入少于按照税法规定标准计算的应征税收额的各种现象和行为。本文研究方向属于狭义税收流失范畴。

2。1  税收征管现代化下风险识别与应对的特征

税收征管现代化主要是指税务行政管理组织（即税务机关）产生的税收征收管理行为的现代化，它是整个组织以一定内部结构为基础的外部功能上的一种综合性、阶段性的高级化。税收征管现代化背景下税收风险管理必然表现出以下特征：一是税收风险管理的流程要达到现代化，二是税收风险管理的技术手段要达到现代化，三是对税收风险管理人员的能力素质要求要达到现代化。 

税收风险的识别是指税务管理人员利用有关知识和一定的方法就纳税人的税收流失风险强度和概率加以判断、发现风险因素的过程。税收风险识别是税收风险管理流程中的首要环节，是建设科学税收风险管理的基石。     

税收风险的应对是应对部门对经风险识别产生的疑点纳税人，根据不同的风险等级，按照一定的程序，采取针对性的措施，以防范和化解税收风险的过程。它作为税收风险管理的核心环节，具有程序法定、要求严格、影响因素复杂、参与人员众多、技术方法多样化、过程管控难度大等特点，是一项税收征管工作中，资源最集中、过程最复杂的执法行为。 

2。2  税收征管现代化对风险识别应对的要求

新常态背景下新的管理理念和管理方式，必然会对新的管理标准提出新的要求，税收现代化管理也同样对新形势下的基层税收风险识别应对有着新的要求。

风险识别根本上而言是对于税收风险点和风险程度的识别。有目的性地寻找，确定了税收风险点就能缩小对于风险范围的识别，减少无头绪的资源浪费，大大提高工作效率。此外，在确定了风险点之后，确定风险程度，根据所识别的风险程度深浅，因地制宜有针对性地对相关实际情况采取不同的应对方式，进一步降低工作耗能，在一定的时间里取得更好的成绩。

1、法治化要求论文网

 税收法治化是税收管理现代化的基础。税收管理现代化需要一套完整、严密、简明、和谐的现代税收实体法律体系和现代税收管理程序法律体系。所以，税收现代化管理必然对风险应对的应对程序、政策依据、涉税证据、法律文书运用等提出更高的规范，税收风险应对必须依法实施，识别应对的各个环节都要符合法治化的要求。

2、流程化要求

江苏省国家税务局制订的《税收风险应对工作模板》和《税收风险应对法律指引》（以下简称《应对模板》和《法律指引》），对税收风险管理的各个环节设定了必要的岗位、法律文书、系统操作、证据固定、流程运转等规范要求，细化了风险应对环节的各个节点操作，形成了一个从宏观到微观的完整的风险管理运转流程和职责规范，税收风险应对必须流程化运作。

3、信息化要求 

信息技术现代化是税收管理现代化的支撑。世界已经进入了大数据时代，其特点是数据量大、价值密度低、处理速度快。税收领域也同样进入大数据时代，涉税信息量庞大，一方面有利于涉税情报的利用，另一方面又不利于数据的高效增值利用。传统的经验分析和样本分析方法已经不再适应现代化数据的要求。所以，对税收风险识别应对的技术化要求，一是要能够实现江苏省国税局胡道新局长提出的“要通过改革，实现以信息化为支撑的风险应对”，二是要增强对各类数据情报的应用水平，能够充分发挥各类社会资源的作用，获取有效情报，缩小信息不对称的短板。