国内土地流转现状从改革开放初期在农户与农户之间自发进行的土地流转行为,到各级政府颁布法律条文后逐渐开展起来的规范流转,最后到现今国家和地区政府积极引导,重视流转工作的开展,我国的农村土地流转现象如雨后春笋般出现。当前,学术界关于我国农地流转现状的探讨和研究基本体现在以下四点:43579
1.流转速度加快
韩俊的研究表明,在农村土地开始流转的初期,流转的比例基本保持在1%-3%[7]。但是随着非农就业的发展,农村土地规模化经营的比例的提高,农地流转的需求逐渐增长,流转速度也稳步上升。根据农业部数据显示,截至2013年底,全国农村的土地流转比例已高达到26%。
2.流转方式多元化
近年来,随着政策的不断完善,全国农村土地流转的行为越来越常见,流转形式也更加多元化。据黄祖辉对浙江省五十六个个行政村及社区和三百多户农户的调查显示,传统的土地流转方式仍是主流,但委托第三方经营、反租倒包和土地股份合作等一些新型的土地流转模式也已经在一些地区陆续出现并逐渐推广开来[9]。流转形式的多元化使得农户可以根据自身需求进行组合,丰富了土地流转方式的选择范围。
3.区域分布差别大
农村土地流转现象在全国的分布比例,与各地区发展水平有着一定的关联。学者们普遍认为,处于北京、东南沿海等经济发展迅速地区的农户,拥有更多的非农就业的机会,因此对农村土地的需求不大,将其固有的土地使用权进行交易的可能性更大,从而促进了土地的流转。
4.土地用途转变
农村土地流转后,集中化的土地上所种植的作物种类也发生了变化。利用土地种植粮食作物、油料作物等大宗农产品的农户比例显著下降,而用于种植收益水平较高的经济作物的农户比例显著上升,同时还出现了一小部分将土地全部作为非农种植的农户[12]。土地用途的转变在一定程度上表现出,农户进行土地流转的内在目的与经济利益相关。
本文将现有研究中影响农地流转中农户行为的因素按照其属性划分为人力资本、物质资本和社会资本三大类。
1.对于人力资本的研究
在现有的研究中,将人力资本的定义为农户平均受教育年限,最高受教育水平以及是否接受培训。目前的文献主要研究了农户教育水平的高低以及是否接受技能培训对流转行为的影响。钱文荣通过对浙江两市的农户行为的实证调查,认为农户的知识教育水平低下是导致农地经营效率下降的重要因素,农户对于农村土地流转的意愿随着教育水平的提高,呈现出先上升后下降的趋势[24]。杜文星、黄贤金通过对上海、南京、泰州、扬州四地的农户的调研,经过实证分析和验证,认为家庭的非农就业情况、最高受教育水平对农户的土地流转意愿起着决定性的作用[25]。张文秀等通过对成都平原的调查,指出未接受过较高程度教育的农户容易受到传统思维的影响,有着深厚的恋土情结,从而不愿放弃自有的土地。同时他们往往由于缺乏技能培训,技术水平落后,没有扩大土地规模的实力,因而流转土地的意愿较低[26]。
2.对于物质资本的研究
将物质资本定义为与收入、租金相关的因素,定义都较为明确,而且易于量化。目前的文献主要研究了收入、租金对流转行为的影响。陈和午等通过对具有代表性的南北两省的农民土地租赁行为的调查,强调了物质资本对农户行为的正面影响,表明随着经济的快速发展以及生产力水平的提高,导致小规模的经营方式无法达到农民进行耕种的要求,这也直接促进了农户越来越积极地参与土地流转[27]。邬静琼等基于浙江省内两市农户调查,认为家庭人均收入的高度对农地流转行为决策起着决定性的作用[28]。易小燕基于浙江、河北两省356户农户的经验数据,验证了年流转租金和流转期限对耕地转入和转出的重要影响*优尔-文*论~文'网www.youerw.com,强调了流转收益对农户决策的重要性[29]。