社区在现代越来越根据人们的兴趣和选择而呈现多元化。越来越少的社区可以包含成员所有兴趣和利益。单位以及单位型社区由于其掌握着各种资源而可以满足社区成员的各种需要,而它在制度上的属性也给了社区成员更多的认同和归属。但是单位制解体后,生活和工作在区域和制度上的分离给予了人们更多选择。人们可以通过许多社会团体和组织实现个人的不同利益和兴趣。我们这里谈的“多元社区”是指在这种社区多元化趋势下,居住型生活社区的态势。随着单位制解体和住房的商品化逐渐导致社会成员的工作和生活区域的分离,这种居住型社区进而成为独立的日常生活世界。 (郑玉中,2010)47131
事实表明,随着计划经济体制的瓦解,原有单位组织的管理网络弱化,引起了基层社会生活的各种深刻变化。而这些变化对现有的社会秩序和治理模式都造成了巨大的压力,使以往强调的政府权力对资源配置拥有绝对支配力的行政全能主义管理模式日益失灵,该模式已无法满足人们越来越多的现实生活需求。即是说,过去以单一的行政手段为主的管理模式已经失去了存在的基础,加之社会治理的复杂性与重要性日益凸显论文网,政府通过单位制度和国家行政权力对基层社会进行的控制和管理方式失去作用,政府也已不再是组织、管理社会各领域发展的唯一主体,亟待采取更有效的管理措施,改变政府包揽社会治理职能的局面,探寻新的社会治理模式。 (向德平,2013)
刚才,笔者以所在的拱墅区为例,探讨分析了社区自治中存在的问题。社区建设的本质是“依法自治”,即按照“自立、自治、自律”的原则,实现“自我管理、自我教育、自我服务”,这是法律、法规都己经予以明确规定的。可为何在实践中,社区自治仍存在这许多问题究其原因,笔者认为,目前的社区建设和社区自治中,政府在社区建设的角色定位中出现了偏差,凭借掌握的行政权力和资源,很大程度上影响着社区自治的进程。 (徐敏,2005)
2国外文献
国家和公民社会应当开展合作,每一方都应当同时充当另一方的协作者和监督者。共同体(或社区)这一主题是新型政治的根本所在,但它不仅仅是作为一个抽象的口号。全球化进程的推进使得“以社区为重点”不仅成为可能、而且变得非常必要,这是因为这一进程产生的向下的压力。“社区”不仅意着重新找回已经失去的地方团结形式,它还是一种促进街道、城镇和更大范围的地方区域的社会和物质复苏的可行办法。在政府和公民社会之间并不存在永久的界限。根据情况的不同,政府有时候需要比较深入地干预公民社会的事务。有时候又必须从公民社会中退出来。 (安东尼·吉登斯,2000)
[1] 曾望军,吕耀怀. 论社区自组织在社区管理中的角色归类及自治功能[J]. 理论与改革. 2006(01)
[2] 陈云松. 从“行政社区”到“公民社区”——由中西比较分析看中国城市社区建设的走向[J]. 城市发展研究. 2004(04)
[3] 王小章,冯婷. 城市居民的社区参与意愿——对H市的一项问卷调查分析[J]. 浙江社会科学. 2004(04)
[4] 王小章,王志强. 从“社区”到“脱域的共同体”——现代性视野下的社区和社区建设[J]. 学术论坛. 2003(06)
[5] 王颖. 上海城市社区实证研究——社区类型、区位结构及变化趋势[J]. 城市规划汇刊. 2002(06)
[6] 张亮. 上海社区建设面临困境:居民参与不足[J]. 社会. 2001(01)