4 完善住房公积金制度公平性的建议

从公平性的角度来看，住房公积金制度必须要起到住房保障作用，这就需要完善现有的制度。杨兵（2010）在《我国住房公积金制度公平性研究》中指出需扩大住房公积金的提取范围和覆盖面，加大住房公积金保值增值的职能，改革现行住房公积金缴存办法和加强住房公积金相关法制建设。郑瑞兰（2011）在《探讨保证住房公积金制度公平性实现机制的对策建议》中提出需合理界定住房公积金制度基数标准，制定更人性化的公积金使用规定以及制定住房公积金合理的贷款机制。李衡，张蕾（2011）在《公平视角下的住房公积金制度研究》中提出要考虑参与的公平，收益的公平和配套机制的完善。吴清（2007）在《公积金制度的公平性研究》中提出应放宽对住房公积金可归集对象的限制条件，继续扩大住房公积金归集覆盖面，积极推行非公有制企业建立公积金制度，充实个人账户，增强住房公积金制度的吸引力，可以制定灵活多样的公积金缴存比例等等。任英飞（2011）在《基于公平视角下住房公积金制度完善的研究》中提出需扩大住房公积金的覆盖范围，动态调整公积金的缴存比例和缴存基数丰富公积金的用途，扩大使用范围，以收入层次为依据确定公积金标准，合理利用公积金增值收益。石宇（2011）在《住房公积金制度实施的公平性研究—对南京中低收人家庭的实证调查》中提出向中低收入家庭倾斜的对策建议创新公积金的缴存补贴政策，制定更为合理的利率政策以及调整公积金个贷政策。宋海英，刘艳飞（2010）在《完善我国住房公积金制度研究—基于居民住房承受能力分析》中提出需要确定合理的缴费，改变商品房的供给现状以及合理利用住房公积金的增值收益。张迭梅（2006）在《住房公积金制度的公平缺失与调整》中提出要从机制上对公平缺陷进行有效的调整，凋整职工因住房公积金制度造成的收入分配差别问题，解决公积金造成的同工不同“筹”问题，用量化的指标合理界定建立住房公积金制度基数标准，扩大住房公积金的缴交面。梁绍连，杜德斌（2007）在《我国住房保障政策公平性的缺失》中提出的建议：完善保障体系，保证政策公平性，严格收入划分，加强资格审查力度以及强化建设管理，逐步建立退出机制。王凌云（2007）在《试论住房公积金制度的公平问题》中提出需要巩固和扩大缴交覆盖面，严格控制缴存额度，以缴存余额配比贷款额，控制贷款次数及使用方向，打破住房公积金账户和其他保障账户的界线。

总之，从上述的文献研究中可以看到，关于我国住房公积金制度公平性的研究大多是从住房公积金的缴存制度、使用机制、管理体制和公积金管理制度等等方面来分析问题，并提出相应的改进措施和完善意见，国内外学者都选取了各自角度进行了论述。通过文献研究发现，学者分别从不同学科领域的视角，对住房公积金制度公平性的理论基础以及制度不公的表现、原因和建议等方面进行了大量研究，这些都为本文的研究提供了极为重要的帮助。通过借鉴前人研究成果，分析研究不足，为本文写作提供了分析视角，但是当前国内有关住房公积金制度的研究还是主要集中在怎样通过借鉴国外住房制度的先进经验，对住房公积金制度进行改善。到目前为止，有关住房公积金制度公平研究还处于初级阶段，没有形成系统。有关住房公积金制度的公平性问题也没有进行更深入的剖析，也没能较为系统地揭示住房公积金制度的各方面是如何产生不公平的，在哪些方面产生了不公平，应当如何改进，为何要这样改进等问题。因此，本文拟对这些问题进行探讨。