三、政务微博概述

（一）政务微博的定义

2009年是中国政务微博的发端，2009年下半年，湖南桃源县官方微博“桃源网”出炉，成为中国第一家开通微博的政府部门。[9]桃源微博的开设标志着我国政务微博迈入一个新世纪。紧接着“微博云南”等一系列政务微博接踵而至，拉开了全国各地设立政务微博的序幕。通过微博进行政务处理与信息公开，已然成为我国政务处理的一种主要方式，这是当下互联网思维与新媒体技术在政务领域的运用与实践。对于政务微博，学者崔学敬在《我国政务微博的现状、问题和对策》中将其定义为“政府部门和官员开设的主要用于发布政务信息，倾听公众心声、诉求，与公众互动交流，解决与政府管理有关的实际问题，传达党和政府的声音，及时公布相关数据和事件，从而进行网上知晓、网下解决问题的相关微博。[10]在全国各地政务微博欣欣向荣之际，淮安市的地方政务微博特色别具一格。以作为江苏省淮安市委宣传部官方微博“淮安发布”为例，“淮安发布”创建于2013年10月18日，截至2017年4月，粉丝数量达到24万，占据淮安市地方政务微博粉丝数量第一位。“淮安发布”以致力于发布权威信息、畅通社情民意、对外展示形象为宗旨。

（二）政务微博的传播特点

   1、传播形态与形式相互交织与融合

由于微博是基于人际交流的社会网络，它的复合性、多级性特点，使得人际传播、群体传播、组织传播、大众传播等传播方式共同作用、相互融合。因此，作为政府形象输出的有效路径，政务微博使得各种传播方式进行再塑与融合。除了传播者本身发布的内容外，受众的每一次转发与点赞都是一种信息筛选机制，这对政务微博影响力的提升起到了助推的作用。如果说微博使得网络虚拟社会具有演化为现实社会的趋势，那么政务微博将虚拟化的政府事务管理推上了一个新领域新台阶。这必然使得当下官民矛盾缓解并促成政务更加合理民主地解决。

   2、发布者的公信力指数高论文网

地方政府作为地方权利的代表，国家权利的分支，不仅是地方区域的权威主体，也是国家权利的代表人。政务微博便是地方政府为了更好的为公众服务，构建文明民主的区域，更是政府形象管理的主阵地。因此，具有高度权威度与公信力便是政务微博区别于其他微博的显著特点。在鱼龙混杂、良莠不齐的互联网环境中，如何进行舆情回应，政务管理，关系维护乃是政务微博首要任务，一旦与政务微博的目标宗旨发生偏离，逃避信息公开，舆情回复迟缓等，都会引起公众不满甚至滋生谣言，激化非理性情绪，引发群体极化现象，产生及其恶劣的社会影响，精心维护的政府形象有可能毁于一旦。“对政府而言，只有有效的政务信息公开、发布，并利用好网络转型媒体的平台，才能收获公信力，增强舆论引导力。”[11]

   3、传播内容以公共利益为主要基调

由于政务微博开设的动机就在于利用新媒体技术更好发布政务信息、提供服务性信息，因此传播内容绝大部分为带有公益性质的政务信息和便民咨询，使社会效益最大化呈现是政务微博的宗旨。以“淮安发布”为例 ，2017年3月份所发布的微博数为样本，通过统计调查显示，微博内容由四大部分组成：政务信息，民生资讯、突发事件辟谣、其他信息（例如心灵鸡汤、健康知识、生活常识等）。而政务信息与民生咨询以382条，占据发布微博总数489条的八成以上。