（三）农村空巢老人社会养老存在的问题    8
1、基本信息    8
2、农村空巢老人社会养老现存问题    8
3、空巢老人对社区现有服务的意见    11
（四） 产生问题的原因分析    12
1、农村家庭养老功能逐渐弱化    12
2、社会养老保障制度不完善    13
3、农村医疗保障制度不完善    13
4、农村社区服务体系建设缓慢    13
优尔、完善农村空巢老人社会养老问题的探讨    14
（一）继续提倡以家庭养老为主的社会养老方式    14
（二）完善社会养老保障体系    14
1、积极稳妥地推进农村社会养老保险    14
2、将部分确有困难的“空巢家庭”老人纳入农村“低保”范围    15
3、集体给予一定补贴    15
（三）完善农村医疗保障制度    15
（四）加快农村社区养老的建设，为空巢老人提供更好的养老服务    16
七、结论    17
八、结束语    17
致谢    18
参考文献    19
一、绪论
（一）  研究背景和目的
通常所说的“空巢”老人即不与子女居住在一起的老人。包括两类：一类是无子女的老人；另一类是与子女分开居住的老人，年龄均在60岁以上。民政部及中国老龄委数据显示,中国进入老年化社会以来,产生了大量的农村空巢家庭,截至2011年初我国农村家庭的空巢率已达38%,农村留守老人约4000万,占农村老年人口37% 。统计局第优尔次全国人口普查的数据显示：我国60岁以上人口达1.78亿，占全国人口的13.26%，其中65岁以上老人占1.19亿，占总人口的8.87%，在第五次人口普查数据基础上上升了1.19% 。我国人口老龄化的增长速递之快，高龄化已经越来越严重。
随着城市化进程的加快，农村青壮年劳动力到城市务工，城乡差价的加大以及家庭结构的缩小，很多家庭出现“空巢”现象，当老龄化遇到了空巢现象时，农村空巢老人的养老问题便凸显出来了。由于我国长期存在城乡二元经济结构，导致社会养老保障制度在农村的覆盖率极低。家庭是提供农村养老保障的主阵地，家庭养老是中国农村地区最主要、最普遍的养老模式。然而，随着计划生育政策的长期普遍实施，以及现代经济、社会的发展，传统的几代同堂的大家庭已逐步解体，农村家庭结构逐渐呈现出小型化、核心化的特点，儿女不在身边或老人单独居住的空巢家庭也逐渐增多。面对农村空巢老人的劳动和经济负担较重，子女缺位导致空巢老人的孤独感增强，生活与疾病缺人照料，空巢老人的人身财产安全很难保证等一系列问题，如何解决农村空巢老人养老问题已经迫在眉睫。而且与城市中的“空巢”老人相比，农村中的“空巢”老人由于经济状况较差，社会保障不全等方面的因素更应该引起社会的关注。以帮助他们解决好晚年的养老问题。
（二） 研究意义
1、 现实意义
完善农村空巢老人社会养老问题具有相当重要的现实意义 ，主要体现以下几个方面：
（1） 有利于发展农村社会养老保障事业
从家庭养老逐步向社会化养老演变是工业化进程中出现的一种必然趋势，一方面，它适应了家庭结构变化的要求，另一方面，又可以有效分散家庭养老的风险。相比城市，农村老人的身体和智力老化速度更快，而经济发展、医疗条件相对城市仍然落后，社会保障体系仍然不健全，大多数老人仍然主要依靠子女提供养老服务。近年来，农村剩余劳动力大量向城市转移，农村留下了行动不便的老人，有的村甚至成为了老人村。解决好空巢老人的社会保障的问题，对于老年人群体迫在眉睫。 上海农村空巢老人社会养老问题研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_8226.html