实现民主形式的多样化，保证好选举、决策、管理、监督每一过程公平地进行，为人民更好地行使民主权利创造最佳条件，是社会主义和谐社会建设必不可少的环节。随着网络技术的快速发展，公民参政议政的渠道更为多样化，管理社会事务的能力有所提高，为服务型政府建设提供了坚实的群众基础。人民当家做主的意识加强，就会对社会公平和正义更加关注，从而为社会和谐稳定贡献自己的一份力量。从这个层面上讲，构建社会主义和谐社会与建立服务型政府的目的是一致的，都是为了促进社会的公平正义，改善人民的生活质量。因而服务型政府的建设对社会主义和谐社会的建设必定会起到推进作用。

二、网络治理视角下服务型政府的困境

目前，我国网络治理形式下的服务型政府取得了一定成效，为公民参政议政提供了更为畅通的渠道，但总体来看，服务型政府的建设还是存在诸多困境。这些困境主要表现在以下几个方面：（一）服务型政府建设的服务行政理念还未真正形成

在当今中国，“网络治理主要指一种全新的通过公私部门合作，非营利组织、盈利公司等广泛参与提供公共服务的治理模式。”[3]在这种模式下，公民可以通过网络这一平台进行政治参与，自由表达利益诉求，更好地行使人民当家作主的权利。近年来中央很重视服务型政府在网络下的建设，因此在中央的号召下，各级地方政府积极建设网络服务型政府，在网络上设置各自的政府官方网站，搭建起了公众与政府的对话平台。

相较之而言，“官方网站”和“服务大厅”比较容易建，而政府的服务理念要得以真正确立还需很长一段时间。长期以来，我国的“官本位”的思想根深蒂固，观念中政府就是管理的唯一主体，对于政府的命令百姓只有服从，不可以反抗。因此，政府的服务只是形式上的，缺少真正的实质。近年来发生了不少群体突发性事件，都是政府一追求政府绩效而忽视民意引起的。最近闹得沸沸扬扬的PX项目事件对政府公信力和社会稳定造成了无法估量的损失。PX(芳烃)项目对当地政府来说有着重大的经济效益，能有效增加当地的经济收入，同时也在一定程度上改善当地群众生活质量。尽管有着诱人的经济价值，但同时危害性也是不容小觑的。PX这种化学物质对人的身体健康和当地的自然环境都有着极强的危害性，事实上这种危害程度是可以通过科学合理的途径予以降低。但是当地政府似乎并没有做好项目公关，并未在向社会发布任何消息，当地群众对这一项目毫不知情。在信息化时代，政府通过网站向社会公布这一消息是十分便捷的，但政府并没有发挥好电子政务这一平台的作用。在群众不了解的情况下，PX项目的突然实施，自然会引起民怨，这在很大的程度上侵犯了公民的知情权。而且在实施此项目前，相关政府部门也并没有对当地环境和人体健康做好应有的预防和保护措施。当地政府的这种不尊重民意的行为，挑战了广大人民群众的忍耐性和触犯了社会良知的底线。这种做法归根结底是“官本位”思想的表现，一切以官的利益为重而不是民的利益，缺乏服务理念。服务型政府是一种全新的现代公共管理模式 ，这是一种从管理理念到管理方式、管理手段，从行政决策到行政执行、行政监督的全方面革新的公共管理活动。

因此，不能简单地将“官方网站”与“服务大厅”的建立与服务型政府建设等同起来。只有观念改变，才能提高政府的行政效率，服务的质量和水平也才会得到根本的改善。显然，当地政府对于PX项目在当地所造成的负面影响缺少全面的考虑，没有正确认识到群众的不满情绪的力量，这次事件对政府形象是一次严重的打击。因此，各级政府部门在实施一项政策或一个项目时，需要把群众作为根本出发点，走群众路线，在与群众切身利益密切相关的事情上要三思而后行。要真正贯彻政府行政服务理念，建立长期有效的服务机制，就要让群众广泛的参与到社会事务的管理中来，积极进行沟通协商并征求和听取群众的意见，保证广大群众的利益不受损，真正做到一切为民。