摘要： 本文研究了大城市的积分入户政策，分析了政策的内涵、政策提出的背景以及政策的指导思想。以广东省为例，介绍积分入户政策的发展历程和指标体系，阐述积分入户政策在加快城市化进程、促进城市经济发展等方面的政策优势。同时，文章分析了政策在实际操作中出现的问题，并根据这些问题提出改进的建议。71641

毕业论文关键词：农民工；积分入户；公平

The policy analysis on integration of large cities

Abstract: This paper points home cities of the policy, the policy includes analysis guidelines, policy setting and proposed policies. Guangdong points home as a case presentation system policy development process and indicators, elaborates policy policy points home advantage in the acceleration of urbanization, promoting urban economic development and other aspects. Meanwhile, the paper summarized and analyzed the policy reflected in the actual operation problems and suggestions for improvement are given based on these issues.

Key Words: migrant worker; integral home; fair

目录

一、积分入户政策1

（一）积分入户政策的含义1

（二）积分入户提出的背景1

（三）积分入户的指导思想1

二、大城市积分入户的实践——以广东省为例1

（一）广东省积分入户政策的发展历程2

（二）广东省积分入户政策的分值分析2

三、大城市积分入户政策的优点3

（一）加快城乡一体化进程3

（二）促进城市经济发展4

（三）优化城市人口结构4

四、积分入户政策实施过程中存在的问题4

（一）政策设置未充分体现公平4

（二）政策扩大了地域发展差距5

（三）政策申请流程复杂费时5

（四）政策宣传未达预期效果6

五、完善积分入户政策的建议6

（一）合理设定积分入户政策的指标6

（二）科学优化积分入户政策的计分标准6

（三）努力简化积分入户政策的申请手续6

（四）积极拓宽积分入户政策的宣传渠道6

参考文献8

致谢9

一、积分入户政策

（一）积分入户政策的含义

“积分入户”这一概念首先由广东省提出。2010年广东省为了深化户籍改革制度提出：“在本省城市内务工的本省农业户口，可以通过积分入户政策落户城市”。

2011年广州省再一次开展积分制入户工作，将积分入户政策的申请人范围拓展为：在本省居住或从事工作的外来人员。故而积分入户政策可以理解为：实行积分入户政策的城市根据科学的政策设计，制定政策的指标体系，并给每个指标安排相应的积分值，按照指标体系对积分入户申请人的条件进行量化。各项指标分值之和达到规定数值的，可以申请将户口从原户籍地迁入积分入户政策所实行的城市。城市每年按照该市当年计划入户人数，根据各申请者的分值从高到低进行排列，高分者入户。论文网

（二）积分入户提出的背景

我国严格的户籍制度造成了城乡二元制的发展现状，城市发展速度远远超过产业单一的农村。随着经济迅猛发展，城乡之间的差距越来越明显，许多农民放下农具，背上行囊跟随进城务工的大军涌入城市，当前新生代农民工已然成为城市建设的主力，他们所受的教育水平更高，他们更加习惯和认同城市生活，因而他们想要获得与城市居民均等的社会服务。然而中国庞大的人口基数使得政府无法采用激进的方法来实现城乡一体化目标，以成都市为例，成都的户籍改革一直以来被称为是最彻底的改革案例，虽然成都创新性的提出以居民户口代替原有城乡居民户口，但是城乡居民在分配社会资源、享受社会福利等方面存在的差距并没有因此消失。为了实现共享社会资源的目标，广东省率先提出了“积分入户”政策。